深入推行包容審慎監(jiān)管,是深化“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的要求。近日,中國經(jīng)濟導報記者從山東省青島市西海岸新區(qū)市場監(jiān)管局了解到,為進一步優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場主體活力,西海岸新區(qū)自2019年開始推行“免罰清單”機制,在推進包容審慎監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境方面取得顯著成效。
截至今年3月,新區(qū)市場監(jiān)管局已對195家市場主體不予行政處罰,減免罰沒款84.5萬元。涉及的主要違法行為包括擅自改變登記事項、明碼標價內(nèi)容不完善、廣告中未標明專利號和專利種類、未經(jīng)備案經(jīng)營二類醫(yī)療器械等。
“在新區(qū)的主要‘免罰’案件中,市場主體登記證照管理類案件數(shù)量最多,案件數(shù)占比超80%,廣告類案件為市場主體減免罰款的力度最大,免罰金額80余萬元?!毙聟^(qū)市場監(jiān)管局法規(guī)科負責人丁莉介紹,根據(jù)法定職責,執(zhí)法人員在準確把握清單適用條件的前提下,嚴格規(guī)范不予處罰審核程序,對列入清單的違法行為“照單免罰”,對企業(yè)出現(xiàn)非主觀輕微違規(guī)、沒造成嚴重后果的,推行“首次不罰”“首次輕罰”,并在事中事后監(jiān)管過程中堅持處罰與教育相結(jié)合的原則,為企業(yè)提供更加包容的發(fā)展環(huán)境。
丁莉認為,通過推行“免罰清單”機制,有利于完善社會誠信體系和信用修復機制,對探索新興業(yè)態(tài)監(jiān)管模式具有重要意義?!懊饬P制度的實施不僅減輕了經(jīng)營者經(jīng)濟負擔,強化了在疫情影響大環(huán)境下扶持企業(yè)發(fā)展的力度,更重要的是有效避免市場主體,特別是新業(yè)態(tài)和處于發(fā)展初期的小微企業(yè),因無心之失受罰導致其信用受損?!倍±蛘f,同時,執(zhí)法人員著力對免罰主體加強指導規(guī)范,采取跟蹤機制,及時跟進,及時核查,積極幫助,形成監(jiān)督檢查工作閉環(huán),綜合運用市場主體主動承諾、監(jiān)管部門政策告誡、有針對性地指導幫扶等多種方式,推動市場主體自覺誠信守法經(jīng)營,增強合規(guī)意識,為經(jīng)營者今后良性發(fā)展提供了有力保障。
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