新華社天津7月3日電 題：從鹽堿荒灘到開放窗口——天津?yàn)I海新區(qū)打造多層次開發(fā)開放新格局

新華社記者毛振華、梁姊

天津市7月2日召開擴(kuò)大高水平對外開放推進(jìn)會，濱海新區(qū)作為天津市乃至全國開發(fā)開放的前沿，其支撐引領(lǐng)作用得到進(jìn)一步明確。從改革開放初期在這里寫下“開發(fā)區(qū)大有希望”，到如今在濱海新區(qū)這片沃土上，改革引領(lǐng)、乘勢聚能，開放層次和水平持續(xù)提升，對外開放新高地輪廓日益清晰。

培育外企扎根沃土

不久前，丹麥生物制藥公司諾和諾德宣布，將在位于濱海新區(qū)的全球戰(zhàn)略生產(chǎn)基地增資約40億元人民幣，用于無菌制劑擴(kuò)建項目。諾和諾德此次大規(guī)模增資，距離上次僅過去一年有余。

對外開放程度怎么樣，外企是風(fēng)向標(biāo)。今年以來，外企投資濱海新區(qū)捷報頻傳：瑪氏天津?qū)櫸锸称饭S投產(chǎn)、格拉默內(nèi)飾天津生產(chǎn)基地項目通過竣工驗(yàn)收、天津波音復(fù)合材料有限責(zé)任公司三期擴(kuò)建項目投入使用……

作為我國北方對外開放門戶，從上個世紀(jì)八九十年代起，濱海新區(qū)就是外企投資興業(yè)的熱土。摩托羅拉、三星、雅馬哈等一批外資企業(yè)落地生根，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。今天，濱海新區(qū)通過政策支持疊加一流營商環(huán)境，繼續(xù)為外企厚植生長的土壤。

一組數(shù)據(jù)證明了外資為濱海新區(qū)投下“信任票”：截至目前，濱海新區(qū)累計吸引外資企業(yè)約1.9萬家。2023年，濱海新區(qū)全年實(shí)際利用外資50.76億美元，同比增長0.6%。

隨著我國正聚力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在這里，越來越多外企正通過轉(zhuǎn)型升級，邁上發(fā)展新路。走進(jìn)奧的斯在天津經(jīng)開區(qū)打造的數(shù)字化工廠，一條“未來產(chǎn)線”串聯(lián)起所有設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了信息化及自動化生產(chǎn)?！霸谶@里，平均5分鐘就可以完成一臺電梯所需的板材加工?！眾W的斯電梯（中國）有限公司工業(yè)工程部部長王耀東說。

就無菌擴(kuò)建項目，諾和諾德全球企業(yè)副總裁兼天津生產(chǎn)廠總裁安諾生表示，該項目采用了全球領(lǐng)先的隔離器技術(shù)。“項目計劃2027年建成，滿足未來中國市場對創(chuàng)新藥品的需求?！?/p>

擴(kuò)大對外交往門戶

繼1月天津港與南美洲直航的首條“車?yán)遄涌炀€”正式開通后，今年6月，由海馬生物科技（天津）有限公司進(jìn)口，來自馬來西亞的60噸新鮮鳳梨也順利抵達(dá)天津口岸，將“夏日限定甜蜜”第一時間送上百姓餐桌。

作為服務(wù)京津冀的“城市冰箱”，東疆綜合保稅區(qū)持續(xù)拓展水果進(jìn)口業(yè)務(wù)，吸引了首衡集團(tuán)、海馬生物等一批重點(diǎn)企業(yè)落戶。

對外開發(fā)開放，港口是重要門戶。坐擁天津港這一我國北方重要的對外貿(mào)易口岸和國際樞紐港的“硬核優(yōu)勢”，近年來，濱海新區(qū)以港為窗，透視世界產(chǎn)業(yè)變革趨勢，深度融入服務(wù)國家戰(zhàn)略。

天津港集團(tuán)總裁焦廣軍介紹，今年5月，天津港陸續(xù)開通了天津港至南美東、美東、中美洲直航航線。目前，天津港集裝箱航線總數(shù)達(dá)到147條。

除了將貨物“引進(jìn)來”，作為天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)承載地，濱海新區(qū)發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢，吸引更多外向型企業(yè)和跨國公司落地發(fā)展。

發(fā)布自《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》實(shí)施以來國內(nèi)首份自貿(mào)區(qū)數(shù)據(jù)出境管理負(fù)面清單、完成全國首票跨關(guān)區(qū)“保稅租賃+保稅展示交易”業(yè)務(wù)……作為改革開放“試驗(yàn)田”，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，累計實(shí)施615項制度創(chuàng)新措施，其中42項全國推廣。

改革激發(fā)創(chuàng)新活力

去年8月，坐落在濱海新區(qū)的中國科學(xué)院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所宣布，實(shí)現(xiàn)從二氧化碳到糖的精準(zhǔn)全合成，人工合成糖邁出關(guān)鍵一步。這背后離不開改革的激勵。

濱海新區(qū)將“向用人主體放權(quán)、為人才松綁”作為改革主方向和突破點(diǎn)，制定股權(quán)分享、知識產(chǎn)權(quán)折價、職稱評定等激勵政策，樹立“以業(yè)績論英雄”鮮明導(dǎo)向，調(diào)動了一線科研人員的積極性。

開發(fā)開放離不開改革護(hù)航。多年來，濱海新區(qū)堅持向改革要活力、要動力，以重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅助力高水平開發(fā)開放。

早在2014年5月，濱海新區(qū)組建全國首家行政審批局，將原本分散在18個單位的216項審批職責(zé)歸至一個部門，率先實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。創(chuàng)新“一套材料辦審批”、深化“拿地即開工”……濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)辦黨組書記、主任李長洪說：“審批便利化舉措不止步，改革永遠(yuǎn)在路上?！?/p>

為給開發(fā)開放營造寬松的“軟環(huán)境”，從2018年起，濱海新區(qū)逐年實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃。去年8月，最新版營商環(huán)境行動方案，從市場準(zhǔn)入到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)再到企業(yè)用水用電，清單上寫得明明白白。

濱海新區(qū)下轄5個功能區(qū)，其中，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是全國首批國家級開發(fā)區(qū)，天津港保稅區(qū)是全國首批保稅區(qū)，天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是首批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，天津東疆綜合保稅區(qū)是北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心核心功能區(qū)，中新天津生態(tài)城是世界上首個國家間合作開發(fā)的生態(tài)城市。五馬拓荒、齊頭并進(jìn)，多層次改革引領(lǐng)全方位開發(fā)開放格局優(yōu)勢盡顯。

濱海新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長單澤峰說，新區(qū)通過實(shí)施經(jīng)營主體、營商環(huán)境、要素配置等重大改革，加快制度型開放，打造市場化改革新高地、開放平臺升級版、合作交流升級版，高效能推動工作落地，“施工圖”正逐步變成“實(shí)景圖”。