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【續(xù)寫春天的故事】粵港澳大灣區(qū):同心加速 藍圖走向現(xiàn)實

作者:記者 魏敏 2022-09-19 14:10 來源:中國經(jīng)濟網(wǎng) 次閱讀
 
粵港澳大灣區(qū):同心加速 藍圖走向現(xiàn)實

編者按:

“續(xù)寫春天的故事”網(wǎng)絡主題活動9月19日開啟?;顒佑芍醒刖W(wǎng)信辦網(wǎng)絡傳播局指導,廣東省委網(wǎng)信辦、廣東省大灣區(qū)辦、深圳市委網(wǎng)信辦和中國經(jīng)濟網(wǎng)聯(lián)合主辦,金羊網(wǎng)承辦,旨在聚焦粵港澳大灣區(qū)建設,重點宣傳粵港澳深度合作打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群,三地同心協(xié)作推進“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”,共建宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質生活圈等方面的鮮活案例和生動故事。即日起,中國經(jīng)濟網(wǎng)聯(lián)合廣東省主要新聞網(wǎng)站圍繞活動主題在全網(wǎng)推出系列報道。

  2017年7月,在習近平總書記親自見證下,《深化粵港澳合作 推進大灣區(qū)建設框架協(xié)議》簽署,粵港澳大灣區(qū)建設正式啟動。五年來,從中央到各地,一系列支持大灣區(qū)建設的政策舉措相繼出臺,粵港澳三地加速融合發(fā)展,一個發(fā)展?jié)摿o限的世界級活力灣區(qū),正從美好愿景變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實。

  “軟”“硬”聯(lián)通 提升市場一體化水平

  大灣區(qū)建設啟動以來,粵港澳三地基礎設施“硬聯(lián)通”、體制機制“軟聯(lián)通”、加快融合、同向共進,2019年2月18日,《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公布,標志著粵港澳大灣區(qū)建設進入全面實施階段。


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建設中的粵港澳大灣區(qū)(深圳)。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 魏敏/攝(資料圖)?


  大灣區(qū)積極探索“一事三地、一策三地、一規(guī)三地”,大膽闖、大膽試,努力變制度差異為改革紅利。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,在CEPA框架下對港澳實施更短的負面清單,基本實現(xiàn)與港澳服務貿易自由化,港澳企業(yè)在法律、會計、建筑等領域投資營商享受國民待遇。港澳企業(yè)商事登記實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,企業(yè)開辦時間壓縮到1個工作日內辦結。在醫(yī)師、教師、導游等8個領域,以單邊認可帶動雙向互認,3100多名港澳專業(yè)人士取得內地注冊執(zhí)業(yè)資格,職業(yè)資格認可、標準銜接范圍持續(xù)拓展。首批“灣區(qū)標準”清單涵蓋食品等23個領域70項標準。

  今年7月,“債券通”迎來5周年。這項創(chuàng)新機制開啟了境外資金在境外投資境內銀行間市場的新通道,也進一步鞏固了香港的國際金融中心地位。5年間,債券通“北向通”日均交易量從約20億元增至300多億元,增長超過10倍。

  沖破了體制機制的束縛,深圳香港的規(guī)則加速融合,一個個第一次誕生。第一次實現(xiàn)科研設備、科研人員在合作區(qū)內快速出入境,第一次實現(xiàn)香港科研機構辦事“信用+秒批”。國內第一家由港澳投資的稅務師事務所成立,而放寬港澳涉稅專業(yè)人士的執(zhí)業(yè)限制等措施的推出,吸引了大批香港稅務師到深圳工作。

  規(guī)則機制的“軟聯(lián)通”正在各領域產(chǎn)生化學反應。近三年,廣東省新引進港澳資企業(yè)5萬多家,實際利用港澳資金達3400多億元。

  “軟聯(lián)通”在加快落地,基礎設施“硬聯(lián)通”也在加速推進。

  粵港澳大灣區(qū)鐵路運營里程近2500公里,“軌道上的大灣區(qū)”正在加快形成;三地口岸通關效率大幅提升,創(chuàng)新實施“一站式通關”“合作查驗、一次放行”等便利通關模式,2/3出入境旅客通過自助方式通關、基本實現(xiàn)排隊不超過30分鐘。大灣區(qū)世界級的機場群和港口群正在加快形成,機場旅客吞吐能力達2.2億人次、港口集裝箱年通過能力約8500萬標箱。

  今年5月,深中通道關鍵控制性工程——伶仃洋大橋,全面進入上部構造主體工程建設。這一集“橋、島、隧、水下互通”于一體的超級跨海集群工程通車后,深圳到中山的通勤時間將由目前的2小時縮減為30分鐘。從廣深港高鐵、港珠澳大橋等大型跨境基礎設施相繼開通,到橫琴口岸、港珠澳大橋珠澳口岸創(chuàng)新實施“一站式通關”,大灣區(qū)城市間聯(lián)系更加緊密,“1小時交通圈”基本形成。

  從推進基礎設施互聯(lián)互通到提升市場一體化水平,從探索科技創(chuàng)新合作到謀劃構建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,近年來粵港澳緊抓機遇,深入合作,有序推進。

  共享創(chuàng)新 推動灣區(qū)高質量發(fā)展

  科創(chuàng)要素的共享和流通,對于構建粵港澳協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境至關重要。大灣區(qū)內地城市廣開創(chuàng)新資源之門,推動大科學裝置、重點實驗室面向港澳和全球開放共享。其中,中國散裂中子源投入運行,“十四五”時期規(guī)劃建設5個重大科技基礎設施,數(shù)量居全國首位。10家廣東省實驗室、20家粵港澳聯(lián)合實驗室運行良好,集聚眾多國內外院士科學家以及港澳科研機構。

  在創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略導引下,粵港澳大灣區(qū)內資本、技術、人才、信息等關鍵要素加速流轉,一批重大科技創(chuàng)新項目不斷涌現(xiàn),粵港澳大灣區(qū)的科技創(chuàng)新能力正得到全新提升。目前,粵港澳大灣區(qū)孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量全國最多,發(fā)明專利的有效量、PCT國際專利有效申請量居全國首位;“深圳—香港—廣州”創(chuàng)新集群在全球創(chuàng)新集群百強排名中蟬聯(lián)第二名。探索形成“港澳高?!郯目蒲谐晒槿寝D化”的科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式,大疆無人機等港澳重大科研成果在珠三角順利轉化落地,在人工智能、超高清視頻等領域培育形成一批新興產(chǎn)業(yè)集群。

  近年來,廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作,國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)、國際化人才特區(qū)、跨境貿易投資高水平開放試點等國家級重大平臺政策先后獲批實施,南方海洋科學與工程省實驗室集聚16個院士團隊,創(chuàng)新設立粵港合作咨詢委員會機制,香港科技大學(廣州)已于今年9月開學,粵港澳全面合作邁上新臺階。

  河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設成效凸顯,成為大灣區(qū)創(chuàng)新引擎之一。越來越多創(chuàng)新團隊、科研機構、企業(yè)研發(fā)中心選擇落戶河套,凝聚起一股強大的科技創(chuàng)新力量。

  8月1日,深圳企業(yè)元戎啟行的自動駕駛汽車上路,車輛的感知系統(tǒng)提前識別周圍車輛及其移動方向和速度,并調整自身速度安全通過。面對突如其來橫穿馬路的行人,系統(tǒng)踩下剎車,禮讓行人。

  一輛“聰明”的自動駕駛汽車背后,是深圳千億智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群的崛起之勢,更是深圳以創(chuàng)新為要,全力打造高質量發(fā)展高地的生動注腳。


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粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場(福田)。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 魏敏/攝(資料圖)?


  加速融合 打造世界級活力灣區(qū)

  藍圖伊始,一個極具挑戰(zhàn)性的目標已然樹立:那就是在粵港澳地區(qū)建立一個可以與世界其他三個灣區(qū)——紐約、舊金山和東京相媲美的大灣區(qū)第四極。

  世界級灣區(qū)經(jīng)濟體是城市化進程中最璀璨的明珠,其形成關鍵是海灣城市群的融合。與世界其他三個灣區(qū)相比,粵港澳大灣區(qū)是融合發(fā)展難度最大的灣區(qū),因為粵港澳大灣區(qū)是“一個國家、兩種制度、三個關稅區(qū)、三種法律制度、三種貨幣”,其復雜程度在全球絕無僅有。

  2021年9月,《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》相繼出臺,這兩份方案的出臺從體制機制銜接、要素自由流動這兩個最基礎最關鍵的領域切入進行自我革命,提出了破解粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展難題的多項務實舉措。

  隨著一系列制度安排和基礎設施建設的推進,粵港澳三地全方位深化合作,人流、物流、資金流、信息流高效流動,“制度之異”正不斷轉化為“制度之利”。

  今年6月底,前海合作區(qū)發(fā)布惠港“九件實事”,覆蓋住房、創(chuàng)業(yè)服務、就業(yè)、平臺、科創(chuàng)、金融、落戶、民生等九個方面,為港人港企在前海發(fā)展提供全方位支持。同時,建成前海深港青年夢工場北區(qū),拓展青年創(chuàng)業(yè)空間至13.9萬㎡,累計孵化香港創(chuàng)業(yè)團隊335家。

  合作區(qū)的發(fā)展令琴澳往來更加便利,每天通關只需要5分鐘的時間。另外,合作區(qū)已實施商事登記“跨境通辦、一地兩注”機制,該機制通過在澳門特別行政區(qū)及橫琴合作區(qū)分別設置服務點,就地為投資者提供業(yè)務辦理服務,實現(xiàn)內地和澳門投資者足不出境(澳)完成商事(業(yè))登記。便利措施促進澳資企業(yè)落地橫琴不斷增速,截至今年8月底,橫琴合作區(qū)實有企業(yè)54331戶,其中澳資企業(yè)5012戶,占外資企業(yè)總數(shù)的64.47%。目前,橫琴合作區(qū)已成為內地澳資企業(yè)最集中的區(qū)域。

  橫琴、前海、南沙等重大合作平臺為粵港澳大灣區(qū)的高質量發(fā)展再次插上騰飛的雙翼。廣州、深圳“雙城聯(lián)動”,核心引擎功能不斷增強,中心城市輻射帶動作用有效發(fā)揮。

  數(shù)據(jù)顯示,2021年粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟總量約12.6萬億元,比2017年增長約2.4萬億元;大灣區(qū)進入世界500強企業(yè)25家,比2017年增加8家;廣東省現(xiàn)有高新技術企業(yè)超6萬家,其中絕大部分都在粵港澳大灣區(qū),比2017年凈增加2萬多家……

  經(jīng)過5年建設,5.6萬平方公里、覆蓋超8000萬人口的粵港澳大灣區(qū)正向著國際一流灣區(qū)和世界級城市群的目標加速邁進,呈現(xiàn)出前所未有的勃勃生機。(中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 魏敏)

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