日前,由南京世企匯谷實業(yè)發(fā)展有限公司負責委托運營的“智慧小鎮(zhèn)”正式對外招商,這是馬鞍山慈湖高新區(qū)爭當全面深化改革探路者,著力下好“標準地”改革、畝均效益評價、“四送一服”等先手棋的一個縮影。
馬鞍山濱江局部景觀
一“馬”當先,這是馬鞍山的使命,更是引領(lǐng)長三角區(qū)域發(fā)展的永恒課題……
馬鞍山是安徽全面接軌滬蘇浙的“橋頭堡”。去年8月下旬,習近平總書記在深入安徽省馬鞍山市考察調(diào)研時強調(diào),生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立關(guān)系,而是辯證統(tǒng)一關(guān)系,把生態(tài)保護好,把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來,才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
日前,由南京世企匯谷實業(yè)發(fā)展有限公司負責委托運營的“智慧小鎮(zhèn)”正式對外招商,這是馬鞍山慈湖高新區(qū)爭當全面深化改革探路者,著力下好“標準地”改革、畝均效益評價、“四送一服”等先手棋的一個縮影。
何為慈湖“標準地”、“畝均論英雄”?世企匯谷是何企業(yè),為何摘得“英雄榜”?帶著這些問號,筆者慕名來到了項目實地,采訪調(diào)研,尋找答案。
“策馬揚鞭”創(chuàng)新機制倒逼企業(yè)升級轉(zhuǎn)型
蘇皖交匯的馬鞍山市,距南京40公里,上海270公里,杭州220公里,是承接東部及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中西部地區(qū)進入長三角的“黃金跳板”。
作為長三角一體化發(fā)展中心區(qū)城市、安徽融入滬蘇浙的“東大門”,馬鞍山市在一體化發(fā)展壯闊大潮中劈波斬浪,“一馬當先”探路先行。2012年8月,國務(wù)院正式批準設(shè)立馬鞍山慈湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
在南京世企匯谷實業(yè)發(fā)展有限公司承接的項目所在地——慈湖國家級高新區(qū)規(guī)劃及托管面積達60平方公里,是八百里皖江最前沿,也是真正意義承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的交匯點。
2019年,馬鞍山搶抓長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展機遇,主動向東看齊,先學先試,在全省首創(chuàng)企業(yè)畝均效益評價機制。得益于此,慈湖高新區(qū)將“標準地”、“畝均論英雄”作為發(fā)展新邏輯,通過正向激發(fā)要素,反向倒逼企業(yè)“鳳凰涅槃”,打開“增長之鎖”,向高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展進軍。
“標準地”是指帶著規(guī)劃條件、能耗、環(huán)評、投資強度、畝產(chǎn)稅收等一系列標準進行出讓的建設(shè)用地,通過開展并聯(lián)審批、提前審查等措施,高新區(qū)提前完成項目用地區(qū)域評估,明確投資強度、畝均稅收等各項指標要求,以及地質(zhì)勘探等相關(guān)工作,確保地塊周邊道路、水、電、氣等外部條件成熟、地塊達到凈地標準。
慈湖高新區(qū)擁有優(yōu)質(zhì)高效的配套服務(wù),扎實推進“標準地”改革試點,探索推行“拿地即開工”模式,強化項目入駐人、財、物保障;深入推進“放管服”改革,落實權(quán)限下放各項保障機制,確?!敖拥米 ⒙涞孟?、用得好”,不斷提高審批效率;大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)和“全程代辦制”,對入園企業(yè)實行“專班幫扶”、問題協(xié)調(diào)實行“專人專辦”,做到服務(wù)客商零懈怠、服務(wù)人才零差評、服務(wù)群眾零距離。截至目前,已通過注銷回購、整治提升、兼并重組等方式,倒逼整治低效企業(yè)12家,清理低效用地326.8畝,為融入長三角一體化發(fā)展、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級騰出空間。
“一馬當先”畝均論英雄協(xié)同產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
“畝均論英雄”是以提高“畝均效益”為核心,圍繞節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗減排等重點,促進經(jīng)濟增長方式從粗放到集約、從量的擴張到質(zhì)的提高,建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
“畝均論英雄”是一張“成績單”“通行證”,更是一個倒逼機制。近年來,慈湖高新區(qū)根據(jù)消耗占用資源、稅收、產(chǎn)出等多項綜合指標,加快騰籠換鳳動能轉(zhuǎn)換步伐,最大限度騰出土地、能源、環(huán)境空間,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升發(fā)展質(zhì)效。目前,馬鞍山市堅持雙向融合,著力推進寧合雙城都市圈建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃編制和實施,與南京、合肥分別簽訂《南京都市圈規(guī)劃合作框架協(xié)議》,建立國土空間、基礎(chǔ)設(shè)施、毗鄰區(qū)域等規(guī)劃協(xié)同機制;共同完成《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》編制;與南京市共同開展《寧馬一體化空間發(fā)展規(guī)劃》研究……已經(jīng)開工并連接慈湖高新區(qū)始發(fā)站的“寧馬城際”又稱南京地鐵S2號線正加緊建設(shè),預計2025年前通車,是長江三角洲區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展與科學規(guī)劃的紐帶。
據(jù)了解,首個由區(qū)政府引導和規(guī)范化運作打造的“世企匯谷·江寧智造企業(yè)基地”畝均稅收效益大幅超過政府標準。該地塊占地86畝,土地已閑置10年,通過南京世企匯谷實業(yè)發(fā)展有限公司產(chǎn)業(yè)載體開發(fā)運營,投資5億元,總建筑面積達7萬平方米,首批廠房于2019年10月交付,已引進智能裝備、5G通訊、精密機械、電子信息等高端新型產(chǎn)業(yè),入園企業(yè)近50家,畝均稅收達到130萬元,為盤活低效土地、推動產(chǎn)業(yè)升級、解決社會就業(yè)做出了較大貢獻,得到當?shù)卣蜕鐣I(yè)界的充分認可。
據(jù)悉,這家公司有別于傳統(tǒng)工業(yè)地產(chǎn)企業(yè),它是伴隨著長江三角洲一體化戰(zhàn)略而誕生的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)運營商,自成立之日起,專注于產(chǎn)業(yè)運營和企業(yè)服務(wù),旨在當好政府的助手,做好企業(yè)的幫手,秉持“貢獻創(chuàng)造價值”核心價值觀,致力為優(yōu)質(zhì)成長型企業(yè)打造新型產(chǎn)業(yè)載體、助力中小微企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。其核心團隊覆蓋產(chǎn)業(yè)研究咨詢、載體建設(shè)、投資金融、招商穩(wěn)商、運營管理、智能科技等專業(yè)領(lǐng)域,先后開發(fā)了“浙江中德產(chǎn)業(yè)合作園”“臺州五星工業(yè)城”“無錫圣豐聯(lián)智谷”“申智匯谷·南京工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園”“南京空港新動能產(chǎn)業(yè)園”“來安智造企業(yè)基地”以及“中國云城”中的“智晟云谷-中信智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園”等項目,率先提出“園區(qū)4.0”“全生態(tài)圈”“摩天工廠”等創(chuàng)新方案和“iOS”創(chuàng)新模式,具有強烈的產(chǎn)業(yè)報國情懷、成熟的政企合作模式和一定的品牌影響力。
慈湖智慧小鎮(zhèn)效果圖
據(jù)介紹,該公司與政府開發(fā)區(qū)聯(lián)合開發(fā)運營“智慧小鎮(zhèn)”位于慈湖高新區(qū)東片區(qū)核心區(qū),由新慈集團投資建設(shè),項目總投資3.4億元,規(guī)劃面積5.6平方公里,包含研發(fā)樓、人才公寓、商務(wù)酒店、標準化廠房、南庫山公園和鄧家山遺址公園等子項目。目前園區(qū)道路、綠化、管網(wǎng)等配套工程基本完成,先期運營的標準化廠房項目占地面積2.25萬㎡,總建筑面積3.89萬㎡;商業(yè)地塊面積3.41萬㎡,總建筑面積7.38萬㎡,定位主要承接長三角地區(qū)電子通信類項目,打造集電子信息大數(shù)據(jù),5G產(chǎn)品為一體的通信產(chǎn)業(yè)園。兩種建筑風格布局虛位以待:一是標準化廠房,層高4層,首層層高9米,承重3噸,租賃面積1780—7120平方米;二是6層的科研樓,首層層高4.2米,2層以上層高3.8米,租賃面積80—9800平方米,是通訊科技、智能制造、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)的首選。
“萬馬奔騰”優(yōu)化營商環(huán)境支柱產(chǎn)業(yè)集聚
大江奔流,千帆競發(fā)。筆者在采訪中感受到一股撲面的春意。馬鞍山瀕江近海,作為我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一,外承沿海地區(qū)經(jīng)濟輻射、內(nèi)擁長江水道金色經(jīng)濟帶,正是長三角區(qū)域一體化的重鎮(zhèn)。從“規(guī)劃藍圖”到進入“實干落地”,馬鞍山充分利用滬蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級窗口期,發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、成本、人文優(yōu)勢,大力發(fā)展“園中園”和“飛地經(jīng)濟”,區(qū)域合作不斷升溫,一系列新布局落子如飛,一波波高質(zhì)量的成果躍然紙上。
目前,慈湖高新區(qū)擁有“四上”企業(yè)159家,規(guī)上工業(yè)企業(yè)98家。有功能完善的創(chuàng)新平臺:高新技術(shù)企業(yè)93家,省級院士工作站1家、博士后科研工作站9家、高校院所建立產(chǎn)學研用平臺6家,科技創(chuàng)新要素綜合排名位居全市前列;園區(qū)80%以上的科技型企業(yè)已先后與中科院、東南大學、南京航空航天大學、安徽工業(yè)大學等20多家高校院所建立產(chǎn)學研用深度融合關(guān)系?,F(xiàn)已集聚了以金星鈦白、立白日化、華旺新材料、韓國和承等為代表的節(jié)能環(huán)保及新材料類企業(yè);以中國電子、中樂通信、瑞斯康達、易銳光電等為代表的電子通信類企業(yè);以世界500強法國圣戈班、美國博浪熱能、亞遙智造、南馬智造研究所等為代表的智能制造類企業(yè);及以馬鞍山港口集團、聯(lián)運集團、長江港口、長運物流港等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類企業(yè)。
據(jù)悉,南京世企匯谷實業(yè)發(fā)展有限公司為深度融入慈湖高新區(qū)“標準地”改革試點,服務(wù)好“標準地”項目,成立了專項工作組,推行項目負責制,指定業(yè)務(wù)骨干一對一服務(wù)企業(yè),按照“責任到人、全程推進、服務(wù)到位、跟蹤到底”的要求,嚴格落實全程代辦制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制,開展“一站式”服務(wù),不斷提高服務(wù)標準和辦事效率。同時“以標準為基礎(chǔ),以承諾為核心,以監(jiān)管為重點,以獎懲為保障”,完善監(jiān)管服務(wù)體系,實現(xiàn)土地精細化、動態(tài)化“全生命周期”監(jiān)管,推進“標準地”項目高質(zhì)量建設(shè)。
南京世企匯谷實業(yè)發(fā)展有限公司董事長周博濤表示,他們結(jié)合自身“輕重結(jié)合”的發(fā)展路線,用心用力打好“創(chuàng)新牌”“南京牌”“服務(wù)牌”,立足現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),招大引強、提質(zhì)增效,發(fā)揮強大資源優(yōu)勢,把南京、深圳、上海、北京、蘇州等地區(qū)優(yōu)質(zhì)成長型中小微科技企業(yè),引入園區(qū)集聚發(fā)展,按照先點后面,先精品后產(chǎn)品的原則,與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、入園企業(yè)持續(xù)陪伴共同成長,助力產(chǎn)業(yè)聚集和轉(zhuǎn)型升級,提升區(qū)域綜合價值,樹立新型企業(yè)形象,為打造新型支柱產(chǎn)業(yè)賦能。
透過這座充滿現(xiàn)代時尚氣息的大型綜合建筑群,仿佛可以看到慈湖“智慧小鎮(zhèn)”正和運營入駐企業(yè)一道奮楫勇進、追夢奔跑,即將在長三角生態(tài)融合發(fā)展的時代大潮中抒寫萬馬奔騰的“馬鞍山畫卷”。
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