日前，由南京世企匯谷實業(yè)發(fā)展有限公司負責委托運營的“智慧小鎮(zhèn)”正式對外招商，這是馬鞍山慈湖高新區(qū)爭當全面深化改革探路者，著力下好“標準地”改革、畝均效益評價、“四送一服”等先手棋的一個縮影。

馬鞍山濱江局部景觀

一“馬”當先，這是馬鞍山的使命，更是引領(lǐng)長三角區(qū)域發(fā)展的永恒課題……

馬鞍山是安徽全面接軌滬蘇浙的“橋頭堡”。去年8月下旬，習近平總書記在深入安徽省馬鞍山市考察調(diào)研時強調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一關(guān)系，把生態(tài)保護好，把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

日前，由南京世企匯谷實業(yè)發(fā)展有限公司負責委托運營的“智慧小鎮(zhèn)”正式對外招商，這是馬鞍山慈湖高新區(qū)爭當全面深化改革探路者，著力下好“標準地”改革、畝均效益評價、“四送一服”等先手棋的一個縮影。

何為慈湖“標準地”、“畝均論英雄”？世企匯谷是何企業(yè)，為何摘得“英雄榜”？帶著這些問號，筆者慕名來到了項目實地，采訪調(diào)研，尋找答案。

“策馬揚鞭”創(chuàng)新機制倒逼企業(yè)升級轉(zhuǎn)型

蘇皖交匯的馬鞍山市，距南京40公里，上海270公里，杭州220公里，是承接東部及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中西部地區(qū)進入長三角的“黃金跳板”。

作為長三角一體化發(fā)展中心區(qū)城市、安徽融入滬蘇浙的“東大門”，馬鞍山市在一體化發(fā)展壯闊大潮中劈波斬浪，“一馬當先”探路先行。2012年8月，國務(wù)院正式批準設(shè)立馬鞍山慈湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

在南京世企匯谷實業(yè)發(fā)展有限公司承接的項目所在地——慈湖國家級高新區(qū)規(guī)劃及托管面積達60平方公里，是八百里皖江最前沿，也是真正意義承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的交匯點。

2019年，馬鞍山搶抓長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展機遇，主動向東看齊，先學先試，在全省首創(chuàng)企業(yè)畝均效益評價機制。得益于此，慈湖高新區(qū)將“標準地”、“畝均論英雄”作為發(fā)展新邏輯，通過正向激發(fā)要素，反向倒逼企業(yè)“鳳凰涅槃”，打開“增長之鎖”，向高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展進軍。

“標準地”是指帶著規(guī)劃條件、能耗、環(huán)評、投資強度、畝產(chǎn)稅收等一系列標準進行出讓的建設(shè)用地，通過開展并聯(lián)審批、提前審查等措施，高新區(qū)提前完成項目用地區(qū)域評估，明確投資強度、畝均稅收等各項指標要求，以及地質(zhì)勘探等相關(guān)工作，確保地塊周邊道路、水、電、氣等外部條件成熟、地塊達到凈地標準。

慈湖高新區(qū)擁有優(yōu)質(zhì)高效的配套服務(wù)，扎實推進“標準地”改革試點，探索推行“拿地即開工”模式，強化項目入駐人、財、物保障；深入推進“放管服”改革，落實權(quán)限下放各項保障機制，確?！敖拥米　⒙涞孟?、用得好”，不斷提高審批效率；大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)和“全程代辦制”，對入園企業(yè)實行“專班幫扶”、問題協(xié)調(diào)實行“專人專辦”，做到服務(wù)客商零懈怠、服務(wù)人才零差評、服務(wù)群眾零距離。截至目前，已通過注銷回購、整治提升、兼并重組等方式，倒逼整治低效企業(yè)12家，清理低效用地326.8畝，為融入長三角一體化發(fā)展、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級騰出空間。

“一馬當先”畝均論英雄協(xié)同產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

“畝均論英雄”是以提高“畝均效益”為核心，圍繞節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗減排等重點，促進經(jīng)濟增長方式從粗放到集約、從量的擴張到質(zhì)的提高，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

“畝均論英雄”是一張“成績單”“通行證”，更是一個倒逼機制。近年來，慈湖高新區(qū)根據(jù)消耗占用資源、稅收、產(chǎn)出等多項綜合指標，加快騰籠換鳳動能轉(zhuǎn)換步伐，最大限度騰出土地、能源、環(huán)境空間，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升發(fā)展質(zhì)效。目前，馬鞍山市堅持雙向融合，著力推進寧合雙城都市圈建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃編制和實施，與南京、合肥分別簽訂《南京都市圈規(guī)劃合作框架協(xié)議》，建立國土空間、基礎(chǔ)設(shè)施、毗鄰區(qū)域等規(guī)劃協(xié)同機制；共同完成《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》編制；與南京市共同開展《寧馬一體化空間發(fā)展規(guī)劃》研究……已經(jīng)開工并連接慈湖高新區(qū)始發(fā)站的“寧馬城際”又稱南京地鐵S2號線正加緊建設(shè)，預計2025年前通車，是長江三角洲區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展與科學規(guī)劃的紐帶。

據(jù)了解，首個由區(qū)政府引導和規(guī)范化運作打造的“世企匯谷·江寧智造企業(yè)基地”畝均稅收效益大幅超過政府標準。該地塊占地86畝，土地已閑置10年，通過南京世企匯谷實業(yè)發(fā)展有限公司產(chǎn)業(yè)載體開發(fā)運營，投資5億元，總建筑面積達7萬平方米，首批廠房于2019年10月交付，已引進智能裝備、5G通訊、精密機械、電子信息等高端新型產(chǎn)業(yè)，入園企業(yè)近50家，畝均稅收達到130萬元，為盤活低效土地、推動產(chǎn)業(yè)升級、解決社會就業(yè)做出了較大貢獻，得到當?shù)卣蜕鐣I(yè)界的充分認可。

據(jù)悉，這家公司有別于傳統(tǒng)工業(yè)地產(chǎn)企業(yè)，它是伴隨著長江三角洲一體化戰(zhàn)略而誕生的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)運營商，自成立之日起，專注于產(chǎn)業(yè)運營和企業(yè)服務(wù)，旨在當好政府的助手，做好企業(yè)的幫手，秉持“貢獻創(chuàng)造價值”核心價值觀，致力為優(yōu)質(zhì)成長型企業(yè)打造新型產(chǎn)業(yè)載體、助力中小微企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。其核心團隊覆蓋產(chǎn)業(yè)研究咨詢、載體建設(shè)、投資金融、招商穩(wěn)商、運營管理、智能科技等專業(yè)領(lǐng)域，先后開發(fā)了“浙江中德產(chǎn)業(yè)合作園”“臺州五星工業(yè)城”“無錫圣豐聯(lián)智谷”“申智匯谷·南京工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園”“南京空港新動能產(chǎn)業(yè)園”“來安智造企業(yè)基地”以及“中國云城”中的“智晟云谷-中信智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園”等項目，率先提出“園區(qū)4.0”“全生態(tài)圈”“摩天工廠”等創(chuàng)新方案和“iOS”創(chuàng)新模式，具有強烈的產(chǎn)業(yè)報國情懷、成熟的政企合作模式和一定的品牌影響力。

慈湖智慧小鎮(zhèn)效果圖

據(jù)介紹，該公司與政府開發(fā)區(qū)聯(lián)合開發(fā)運營“智慧小鎮(zhèn)”位于慈湖高新區(qū)東片區(qū)核心區(qū)，由新慈集團投資建設(shè)，項目總投資3.4億元，規(guī)劃面積5.6平方公里，包含研發(fā)樓、人才公寓、商務(wù)酒店、標準化廠房、南庫山公園和鄧家山遺址公園等子項目。目前園區(qū)道路、綠化、管網(wǎng)等配套工程基本完成，先期運營的標準化廠房項目占地面積2.25萬㎡，總建筑面積3.89萬㎡；商業(yè)地塊面積3.41萬㎡，總建筑面積7.38萬㎡，定位主要承接長三角地區(qū)電子通信類項目，打造集電子信息大數(shù)據(jù)，5G產(chǎn)品為一體的通信產(chǎn)業(yè)園。兩種建筑風格布局虛位以待：一是標準化廠房，層高4層，首層層高9米，承重3噸，租賃面積1780—7120平方米；二是6層的科研樓，首層層高4.2米，2層以上層高3.8米，租賃面積80—9800平方米，是通訊科技、智能制造、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)的首選。

“萬馬奔騰”優(yōu)化營商環(huán)境支柱產(chǎn)業(yè)集聚

大江奔流，千帆競發(fā)。筆者在采訪中感受到一股撲面的春意。馬鞍山瀕江近海，作為我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，外承沿海地區(qū)經(jīng)濟輻射、內(nèi)擁長江水道金色經(jīng)濟帶，正是長三角區(qū)域一體化的重鎮(zhèn)。從“規(guī)劃藍圖”到進入“實干落地”，馬鞍山充分利用滬蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級窗口期，發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、成本、人文優(yōu)勢，大力發(fā)展“園中園”和“飛地經(jīng)濟”，區(qū)域合作不斷升溫，一系列新布局落子如飛，一波波高質(zhì)量的成果躍然紙上。

目前，慈湖高新區(qū)擁有“四上”企業(yè)159家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)98家。有功能完善的創(chuàng)新平臺：高新技術(shù)企業(yè)93家，省級院士工作站1家、博士后科研工作站9家、高校院所建立產(chǎn)學研用平臺6家，科技創(chuàng)新要素綜合排名位居全市前列；園區(qū)80%以上的科技型企業(yè)已先后與中科院、東南大學、南京航空航天大學、安徽工業(yè)大學等20多家高校院所建立產(chǎn)學研用深度融合關(guān)系?，F(xiàn)已集聚了以金星鈦白、立白日化、華旺新材料、韓國和承等為代表的節(jié)能環(huán)保及新材料類企業(yè)；以中國電子、中樂通信、瑞斯康達、易銳光電等為代表的電子通信類企業(yè)；以世界500強法國圣戈班、美國博浪熱能、亞遙智造、南馬智造研究所等為代表的智能制造類企業(yè)；及以馬鞍山港口集團、聯(lián)運集團、長江港口、長運物流港等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類企業(yè)。

據(jù)悉，南京世企匯谷實業(yè)發(fā)展有限公司為深度融入慈湖高新區(qū)“標準地”改革試點，服務(wù)好“標準地”項目，成立了專項工作組，推行項目負責制，指定業(yè)務(wù)骨干一對一服務(wù)企業(yè)，按照“責任到人、全程推進、服務(wù)到位、跟蹤到底”的要求，嚴格落實全程代辦制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，開展“一站式”服務(wù)，不斷提高服務(wù)標準和辦事效率。同時“以標準為基礎(chǔ)，以承諾為核心，以監(jiān)管為重點，以獎懲為保障”，完善監(jiān)管服務(wù)體系，實現(xiàn)土地精細化、動態(tài)化“全生命周期”監(jiān)管，推進“標準地”項目高質(zhì)量建設(shè)。

南京世企匯谷實業(yè)發(fā)展有限公司董事長周博濤表示，他們結(jié)合自身“輕重結(jié)合”的發(fā)展路線，用心用力打好“創(chuàng)新牌”“南京牌”“服務(wù)牌”，立足現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，招大引強、提質(zhì)增效，發(fā)揮強大資源優(yōu)勢，把南京、深圳、上海、北京、蘇州等地區(qū)優(yōu)質(zhì)成長型中小微科技企業(yè)，引入園區(qū)集聚發(fā)展，按照先點后面，先精品后產(chǎn)品的原則，與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、入園企業(yè)持續(xù)陪伴共同成長，助力產(chǎn)業(yè)聚集和轉(zhuǎn)型升級，提升區(qū)域綜合價值，樹立新型企業(yè)形象，為打造新型支柱產(chǎn)業(yè)賦能。

透過這座充滿現(xiàn)代時尚氣息的大型綜合建筑群，仿佛可以看到慈湖“智慧小鎮(zhèn)”正和運營入駐企業(yè)一道奮楫勇進、追夢奔跑，即將在長三角生態(tài)融合發(fā)展的時代大潮中抒寫萬馬奔騰的“馬鞍山畫卷”。