縱貫湖北省襄陽市南北的老207國道，是從襄陽市進(jìn)入襄城區(qū)的大通道之一，順著這條路進(jìn)入襄城地界后，就能看到路東側(cè)立有“湖北襄城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”的招牌，而路西側(cè)寫有“全力打造國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”字樣的標(biāo)語，這意味著現(xiàn)為省級經(jīng)開區(qū)的襄城經(jīng)開區(qū)，正在創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)。

“創(chuàng)建后將成為襄陽市第三個國家級經(jīng)開區(qū)和五大國家級開發(fā)區(qū)之一?！毕宄墙?jīng)開區(qū)管委會副主任高克向《中國企業(yè)報》記者表示，襄城區(qū)作為襄陽市的“南大門”，無論是地理位置還是發(fā)展分量，對全市意義重大。而今天的襄城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是湖北省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點支持園區(qū)，是襄陽市“一個龍頭、六大支柱”中的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)布局之地，也是襄陽市第一批合規(guī)化工園區(qū)，是襄陽市唯一安全風(fēng)險C類化工園區(qū)。

從“被督辦”到“過國考”

記者在實地調(diào)研中了解到，湖北省政府在今年6月批復(fù)同意襄城經(jīng)開區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)，核準(zhǔn)面積由772.74公頃調(diào)整至1108.44公頃。由此，襄城經(jīng)開區(qū)的實際控制面積又增加了335.7公頃，即增加了3.357平方公里，至此，襄城經(jīng)開區(qū)面積超過了11平方公里。

在高克和同事們看來，這次的擴區(qū)結(jié)果，將有效引領(lǐng)襄陽都市圈南部列陣翻開新篇章。而以此往前推4年，襄城經(jīng)開區(qū)則經(jīng)歷了從涅槃到重生的過程。

襄城經(jīng)開區(qū)成立于2008年，是湖北省政府批準(zhǔn)的省級開發(fā)區(qū)，主要功能是承接襄陽主城區(qū)化工企業(yè)的搬遷。

2017年，襄城經(jīng)開區(qū)的相關(guān)問題被省環(huán)保廳和省安監(jiān)局掛牌督辦，風(fēng)險等級為高風(fēng)險，一大批企業(yè)被限批限產(chǎn)，整個開發(fā)區(qū)面臨著關(guān)停取締的境況。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，當(dāng)時，開發(fā)區(qū)內(nèi)一家醫(yī)藥企業(yè)2016年停產(chǎn)4個月，2017年停產(chǎn)6個月，由于無法連續(xù)正常生產(chǎn)，大部分客戶流失。另一家精細(xì)化工企業(yè)，2016年停產(chǎn)10個月，2017年停產(chǎn)6個月，董事會一度發(fā)布轉(zhuǎn)賣公司的信息。

轉(zhuǎn)型升級，從基礎(chǔ)設(shè)施改造開始。2018年以來，襄城區(qū)通過發(fā)行專項債、與社會資本合作等形式，籌集資金50億元投入開發(fā)區(qū)建設(shè)，全面提升承載能力，改善安全環(huán)保水平。

目前，開發(fā)區(qū)“12縱12橫”路網(wǎng)格局基本建成，配套綠化、亮化工程均已完成，清掃車和灑水車每天4次作業(yè)，保證路網(wǎng)潔凈和抑制揚塵；綜合管廊、供熱管線、雨水泵站、藍(lán)領(lǐng)公寓、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等5個配套設(shè)施項目正在建設(shè)之中；一級消防站、危險品停車場、一體化平臺、封閉管理系統(tǒng)、王家大溝綜合治理、環(huán)境監(jiān)測站提升工程等6個安全環(huán)保項目正在實施，“人防+物防+技防”的安環(huán)監(jiān)督管理體系已經(jīng)形成。

據(jù)統(tǒng)計，襄城經(jīng)開區(qū)以壯士斷腕的決心、意志和措施，換回了發(fā)展環(huán)境的徹底好轉(zhuǎn)。在2021年收官之時，在國家商務(wù)部公布的2021年“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地考核認(rèn)定”名單上，襄城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)涅槃重生，榜上有名。

擴園擴區(qū)擴實力

對襄城經(jīng)開區(qū)來說，這次新增335.7公頃的開發(fā)用地，既是對園區(qū)治理成效的充分肯定，更是對未來發(fā)展的潛力釋放。

“新增的這片面積，相當(dāng)于新增一座小城?！备呖私榻B，新增的3.357平方公里，與襄陽古城的旅游區(qū)面積差不多大。襄陽古城旅游區(qū)總面積（含水域）約3.59平方公里。所以，園區(qū)的建設(shè)者認(rèn)為，建好這片園區(qū)，等于建好一座小城。

據(jù)介紹，襄城經(jīng)開區(qū)分為三大區(qū)塊，總面積1108.44公頃，即11.0844平方公里。

一區(qū)塊面積276.35公頃，即2.7635平方公里，東至火電廠鐵路專用線，南至王樹崗村，西至老207國道，北至天舜大道。

二區(qū)塊面積677.71公頃，即6.7771平方公里，東至劉口村，南至建設(shè)大道，西至火電廠鐵路專用線，北至天舜大道。

三區(qū)塊面積154.38公頃，即1.5438平方公里，東至公明街，南至臥龍大道，西至207國道，北至仲達(dá)路。

湖北省政府批復(fù)同意襄城經(jīng)開區(qū)增加開發(fā)用地面積，表明各級政府針對開發(fā)襄城的力度在持續(xù)加大，換句話說，為進(jìn)一步做大做強襄城提供空間保障。對此，長期關(guān)注襄城發(fā)展的襄陽市誠信建設(shè)促進(jìn)會副秘書長張華向《中國企業(yè)報》記者表示，經(jīng)開區(qū)的擴區(qū)調(diào)區(qū)，有益于襄陽都市圈核心層向外擴張，在當(dāng)下也是一種跨越式發(fā)展的信號。

如大家所言，結(jié)合湖北省內(nèi)的擴區(qū)調(diào)區(qū)“慣例”來看，成功獲得省政府批準(zhǔn)擴區(qū)調(diào)區(qū)的，大多都能取得更大的成果，如棗陽躋身國家級經(jīng)開區(qū)序列，老河口創(chuàng)建國家級高新區(qū)，也都被寫進(jìn)規(guī)劃。

大園區(qū)延攬大產(chǎn)業(yè)

據(jù)了解，襄城經(jīng)開板塊由襄城經(jīng)開區(qū)、余家湖街道辦事處、歐廟鎮(zhèn)組成，是襄城區(qū)的重量級經(jīng)濟增長點。

襄城經(jīng)開板塊北依龐公國際化新區(qū)，西靠大峴山生態(tài)屏障，東與全省首個新區(qū)——東津新區(qū)、全市最大城區(qū)——襄州隔江相望，南連漢江明珠楚都宜城市，被譽為“襄陽都市圈之心”。

建大園區(qū)，興大產(chǎn)業(yè)。襄城經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，主要為生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、新材料、航天化學(xué)四大產(chǎn)業(yè)。

目前已入駐工業(yè)企業(yè)84家（含?？倒I(yè)園），規(guī)模以上企業(yè)47家。開發(fā)區(qū)入駐了包括中國兵器裝備集團（華藥）、華電國際（襄陽華電）、航天科技、中國化學(xué)在內(nèi)的4家中國500強企業(yè)，華電國際、上海雅本、寶業(yè)建工、龍蟠科技、華新水泥、航天科技等6家上市公司。航鵬化動、三沃薄膜、荊洪生物被評為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)；華中藥業(yè)、凌晟藥業(yè)、澤東化工、荊洪生物、航鵬化動被評為省級隱形冠軍企業(yè)；環(huán)宇車燈為省級專精特新“小巨人”企業(yè)；華壁、金達(dá)成、長城星科入選省級“瞪羚企業(yè)”。

“下一步，將加快招商引資步伐，建設(shè)大美襄城，加速中心崛起，推進(jìn)省級高新區(qū)創(chuàng)建工作取得重大進(jìn)展，為襄陽都市圈作出首善之區(qū)貢獻(xiàn)。”高克介紹，園區(qū)將充分研究“襄陽都市圈南部中心城”的概念，聯(lián)合東津新區(qū)、襄州區(qū)，依托襄城經(jīng)開板塊、東津國省戰(zhàn)略高地、鹿門山片區(qū)，共同推進(jìn)沿南外環(huán)線跨江發(fā)展策略納入戰(zhàn)略體系，聚多方之力同步發(fā)揮中心城區(qū)的龍頭優(yōu)勢、帶動優(yōu)勢、功能優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)集聚和城鄉(xiāng)一體化能力。

據(jù)了解，“襄陽都市圈南部中心城”概念在當(dāng)?shù)匾研纬砂l(fā)展共識，成為地區(qū)支柱區(qū)、沿江發(fā)展先行區(qū)和綠色增長極。未來，園區(qū)將發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，通過構(gòu)建襄城、東津、襄州三地沿南外環(huán)線跨江發(fā)展，落實漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、襄陽都市圈，助力湖北建成“全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)”。

（《中國企業(yè)報》集團穩(wěn)經(jīng)濟調(diào)研組成員江金騏、李志執(zhí)筆）