中國2021年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長8.1%，其他主要經(jīng)濟指標也都超出預期。2020和2021兩年平均增長5.1%，這無疑在全球主要經(jīng)濟體中表現(xiàn)最好。同時，中國經(jīng)濟占世界的比重也由2020年的17%預計上升至超過18%。

中國經(jīng)濟的出色表現(xiàn)，應首先歸功于中國對新冠肺炎疫情采取的“動態(tài)清零”政策。這不僅將人民的生命和健康損失減到最小，更為經(jīng)濟正常運行創(chuàng)造了必要前提。雖然在嚴格的防疫政策下，中國的居民消費還沒有恢復到疫情前水平，但如果中國采取類似歐美的放任政策，則會造成疫情的嚴重失控，經(jīng)濟會受到更大影響。兩害相權(quán)取其輕，中國的嚴格防疫措施為中國經(jīng)濟率先復蘇爭得了主動，也為深處困頓之中的世界提供了穩(wěn)定的物資供應和急需的抗疫物資，使得中國成為緩解全球公共衛(wèi)生危機和減緩經(jīng)濟衰退的中流砥柱，為全球供應鏈的基本穩(wěn)定作出了巨大貢獻。

　　中國2021年面臨的外部環(huán)境極具挑戰(zhàn)。全球疫情的不斷反復給經(jīng)濟復蘇帶來極大不確定性，全球供應鏈危機嚴重干擾了各國復蘇步伐，國際大宗商品供需失衡導致生產(chǎn)成本劇烈波動。中國的國際經(jīng)濟循環(huán)受到干擾。

　　面對復雜嚴峻的國際環(huán)境，中國努力將外部壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)部發(fā)展動力，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。2021年進出口規(guī)模達到歷史高點，全年實際使用外資金額突破萬億元，中國成為跨國資本投資的沃土和避風港。即使在疫情期間，中國仍不斷深化國際經(jīng)貿(mào)合作，維護多邊貿(mào)易體制。在2020年末簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）后，中國又在2021年正式遞交了加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）的申請。中國已基本形成高水平對外開放與合作新格局，這不僅有利于中國自身的經(jīng)濟發(fā)展，更為推動經(jīng)濟全球化作出了貢獻。

　　中國2021年的經(jīng)濟呈現(xiàn)出逐季減弱的趨勢，四季度增長率更是下降到了4%，因此國際上有人認為中國經(jīng)濟已經(jīng)進入衰退期，還有人以“國力到頂說”唱衰中國。但事實上，過去兩年全球都面臨著疫情所帶來的巨大沖擊，各國經(jīng)濟都出現(xiàn)不同程度的下滑，這是普遍現(xiàn)象。但可貴的是，中國經(jīng)濟在主要經(jīng)濟體中受影響最小。我們看一國經(jīng)濟的增長率，要從發(fā)展階段和發(fā)展質(zhì)量等多方面綜合考慮。作為一個漸進成熟的經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟增長率逐年下降也反映了經(jīng)濟的普遍規(guī)律。

　　這次公布的多項指標顯示，中國經(jīng)濟的質(zhì)量在進一步提升，正在從過去的粗放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟模式，這種質(zhì)量的躍進遠比簡單的增長數(shù)據(jù)更具實質(zhì)意義。在疫情期間，很多國家都實施了極其寬松的宏觀刺激政策，但中國卻沒有實施“大水漫灌”的刺激政策。這既有利于經(jīng)濟質(zhì)量的提升，也為未來的宏觀調(diào)整留足了政策空間。

　　此外，基數(shù)效應也一定程度上影響了我們對去年季度數(shù)據(jù)的準確解讀。2020年，中國季度增長經(jīng)歷了由負轉(zhuǎn)正并逐季上升的趨勢，達到第四季度6.5%的高位。這種前期逐季轉(zhuǎn)高的基數(shù)特征，是2021年增長逐季轉(zhuǎn)低的原因之一。如果我們使用過去兩年平均的算法，就會發(fā)現(xiàn)四個季度的兩年平均值都在5%上下波動，并無大的跌落。

　　中國經(jīng)濟去年也暴露出一些問題，我們千萬不能只看到總體的亮眼表現(xiàn)而忽視潛在的結(jié)構(gòu)性問題。正如中央經(jīng)濟工作會議所指出的，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力。經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不足，這需要花大氣力去認真解決。

　　中央經(jīng)濟工作會議對中國經(jīng)濟面臨的困難作出了正確研判，確定了穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，強調(diào)以經(jīng)濟建設為中心的發(fā)展理念，澄清了外界對一些重大政策的模糊認識。盡管這次會議提出的一系列宏觀經(jīng)濟政策還需要一定時間才能真正落實和看到實效，但它對扭轉(zhuǎn)市場預期和堅定發(fā)展信心會起到立竿見影的效果。

　　歲末年初，一系列穩(wěn)增長的政策出臺。受2021年基數(shù)的影響以及政策的時滯效應，2022年的經(jīng)濟增長大概率會呈現(xiàn)前低后高的局面。如果不出現(xiàn)重大意外，全年經(jīng)濟表現(xiàn)會接近潛在增長率水平。

　　（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授 顧清揚）