當(dāng)前，世界百年未有之大變局正加速演變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)前所未有，氣候變化、疫情防控等全球性問(wèn)題對(duì)人類社會(huì)帶來(lái)的影響前所未有，共建“一帶一路”國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜。習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合指出，當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局。百年未有之大變局是“一帶一路”的一個(gè)時(shí)代背景，“一帶一路”是百年未有之大變局的一個(gè)應(yīng)對(duì)方案。

提出“一帶一路”的時(shí)代背景

2013年，習(xí)近平主席首次提出“一帶一路”這個(gè)概念。2014年，“一帶一路”上升為國(guó)家的一個(gè)行為。2015年，“一帶一路”完成了頂層設(shè)計(jì)，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。2016年，召開(kāi)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)，習(xí)近平總書記出席座談會(huì)并發(fā)表重要講話。2017年，召開(kāi)首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，習(xí)近平主席出席開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講。在黨的十九大報(bào)告中，5次提到“一帶一路”?！耙粠б宦贰北粚戇M(jìn)黨章，它的精神內(nèi)涵體現(xiàn)在2018年憲法修正案中。2018年，召開(kāi)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)，習(xí)近平總書記出席座談會(huì)并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記指出，過(guò)去幾年共建“一帶一路”完成了總體布局，繪就了一幅“大寫意”，今后要聚焦重點(diǎn)、精雕細(xì)琢，共同繪制好精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”。2019年，召開(kāi)第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，習(xí)近平主席出席開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講，明確提出高質(zhì)量共建“一帶一路”。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)，在抗擊疫情中，“一帶一路”初步凸顯了它的作用，尤其是在運(yùn)輸抗疫物資中發(fā)揮了重要作用，比如中歐班列。2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，在“十四五”規(guī)劃中同樣體現(xiàn)了“一帶一路”的基本精神。

多年來(lái)，“一帶一路”在政策、設(shè)施、貿(mào)易、資金、民心這五個(gè)領(lǐng)域取得了顯著成就。

第一，政策溝通。探索建立更多合作對(duì)接機(jī)制。150多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織已同中國(guó)簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議。

第二，設(shè)施聯(lián)通。深化傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作。

第三，貿(mào)易暢通。提高貿(mào)易和投資自由化便利化水平，促進(jìn)貿(mào)易均衡共贏發(fā)展。

第四，資金融通。吸引多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)達(dá)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)參與，健全多元化投融資體系。

第五，民心相通。在衛(wèi)生、醫(yī)療、旅游、學(xué)術(shù)科研等方面進(jìn)行合作，深化人文交流，形成多元互動(dòng)的人文交流大格局。

2018年，習(xí)近平總書記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上指出，過(guò)去幾年共建“一帶一路”完成了總體布局，繪就了一幅“大寫意”。總體布局怎么體現(xiàn)？就是我們剛才說(shuō)的三部委聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。一提到“一帶一路”，我們自然而然會(huì)談到“六大經(jīng)濟(jì)走廊”。哪“六大經(jīng)濟(jì)走廊”？新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)-中亞-西亞、中國(guó)-中南半島等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊，中巴、孟中印緬兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊。后來(lái)，又延伸出“南向通道”，再到“陸海新通道”。此外還有“六路”，鐵路、公路、水路、空路、管路、信息高速路，這些基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。

習(xí)近平總書記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，共建“一帶一路”順應(yīng)了全球治理體系變革的內(nèi)在要求，彰顯了同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)的命運(yùn)共同體意識(shí)，為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案。我們要堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒，同沿線國(guó)家謀求合作的最大公約數(shù)，推動(dòng)各國(guó)加強(qiáng)政治互信、經(jīng)濟(jì)互融、人文互通，一步一個(gè)腳印推進(jìn)實(shí)施，一點(diǎn)一滴抓出成果，推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)，造福沿線國(guó)家人民，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

新冠肺炎疫情突如其來(lái)，百年未有之大變局加速演進(jìn)

第一，經(jīng)濟(jì)與政治的沖突加劇，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾更加突顯，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的分化更加明顯。

第二，疫情帶來(lái)安全觀念的變化將塑造國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的格局。過(guò)去在全球化時(shí)代，產(chǎn)業(yè)鏈布局是根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分工，疫情帶來(lái)安全觀念的變化，也滲入到產(chǎn)業(yè)鏈中。

第三，疫情強(qiáng)化信任赤字。2017年，習(xí)近平主席在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講強(qiáng)調(diào)，和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字，是擺在全人類面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著疫情的暴發(fā)，信任赤字被強(qiáng)化。此外，也給國(guó)際合作機(jī)制帶來(lái)挑戰(zhàn)，非傳統(tǒng)安全問(wèn)題受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)開(kāi)幕式上的視頻主旨演講中指出，當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性顯著上升。人類社會(huì)面臨的治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、和平赤字有增無(wú)減，實(shí)現(xiàn)普遍安全、促進(jìn)共同發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。

世紀(jì)疫情對(duì)“一帶一路”的沖擊

“一帶一路”受到疫情的沖擊，主要體現(xiàn)在：世界經(jīng)濟(jì)的衰退影響“一帶一路”的資金融通；疫情后的全球價(jià)值鏈區(qū)域化；逆全球化加劇政策溝通的難度，貿(mào)易暢通的難度也加大；民心相通的不確定性增加；國(guó)際環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜。

盡管受到疫情等因素的沖擊，但是共建“一帶一路”仍然保持著良好的勢(shì)頭。過(guò)去一年，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”扎實(shí)推進(jìn)。中老鐵路、以色列海法新港等重大項(xiàng)目順利竣工，中巴經(jīng)濟(jì)走廊、比雷埃夫斯港、雅萬(wàn)高鐵、匈塞鐵路等運(yùn)營(yíng)在穩(wěn)步推進(jìn)。中歐班列開(kāi)行量和貨運(yùn)量再創(chuàng)歷史新高，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。共建“一帶一路”的合作伙伴不斷擴(kuò)大，合作基礎(chǔ)日益牢固，合作前景更加廣闊，必將為后疫情時(shí)代的世界開(kāi)辟新的發(fā)展前景。

“一帶一路”是中國(guó)與全球共同發(fā)展、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)實(shí)踐。隨著經(jīng)濟(jì)體量增大，外部效應(yīng)增強(qiáng)，中國(guó)正以更積極主動(dòng)的姿態(tài)擁抱世界。在后疫情時(shí)代，作為應(yīng)對(duì)逆全球化、改善全球治理的重要抓手，“一帶一路”倡議的意義和作用將更加凸顯。