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西安聚變——踐行習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想調(diào)研記

2021-09-12 19:20 來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》 次閱讀
 
西安聚變——踐行習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想調(diào)研記

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西安古城墻是全球迄今規(guī)模最大、保存最為完整的古代城墻建筑群。 (資料圖片)


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  上圖 第十四屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)即將在西安舉辦,圖為位于灞河之濱的奧體中心及其周邊區(qū)域。王 健攝


  2020年4月,習(xí)近平總書記在陜西考察時(shí)強(qiáng)調(diào),要抓好西安國家中心城市建設(shè),加快西安—咸陽一體化進(jìn)程,提升對(duì)陜西、對(duì)西北發(fā)展的帶動(dòng)能力。這為西安抓住新時(shí)代新機(jī)遇指明了方向。近年來,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,古城西安開拓進(jìn)取,氣象一新,走出了一條高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展之路。

  西安,十三朝古都,3100多年建城史,肇啟過中華一統(tǒng),彰顯過漢唐雄風(fēng),曾為古代絲路起點(diǎn),今踞向西開放前沿。

  2018年2月,國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式發(fā)布《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》,關(guān)中平原城市群升級(jí)為第八個(gè)國家級(jí)城市群,西安獲批建設(shè)第九個(gè)國家中心城市。

  浩瀚的歷史文化遺存,是寶貴的財(cái)富,亦是厚重的擔(dān)當(dāng)。如何讓古都進(jìn)階成現(xiàn)代化的國家中心城市,是一份艱巨的時(shí)代問卷。

  “對(duì)西安來說,現(xiàn)在的發(fā)展機(jī)遇千載難逢?!标兾魇∥N?、西安市委書記王浩說,“建設(shè)國家中心城市,是我國西部大開發(fā)的戰(zhàn)略選擇,是西安新時(shí)代的歷史使命,我們一定要踐行總書記的重要指示精神,干在實(shí)處、走在前列,向國內(nèi)一流城市看齊,向世界一流城市學(xué)習(xí),讓古老的西安集聚起巨大的勢能?!?/p>

  聚勢:穿越千年的組團(tuán)式新城

  在千年古都上建設(shè)國家中心城市,必須讓歷史與現(xiàn)代融合相生。

  “西安文化遺址點(diǎn)多面廣,改造難度大、成本高,土地平衡難。”陜西省社會(huì)科學(xué)院原副院長石英介紹,尊重文化遺存是西安的城市傳統(tǒng)。近幾年,西安積極嘗試,探索出了一條兼顧文物保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生和諧的新路。

  西安市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出:加快構(gòu)建支撐國家中心城市和國際化大都市建設(shè)的空間發(fā)展格局,實(shí)施“南控、北跨、西融、東拓、中優(yōu)”空間發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)“大西安”與周邊城市協(xié)同發(fā)展,共同打造國家一級(jí)城市群。

  當(dāng)前,我國一些中心城市的規(guī)劃建設(shè)仍存在單中心、“攤大餅”、資源集中度過高等問題,難以形成城市副中心或功能完整的生產(chǎn)生活組團(tuán)。而摒棄傳統(tǒng)“攤大餅”方式,構(gòu)建大開大合、點(diǎn)狀布局、組團(tuán)發(fā)展的城市空間,正是“大西安”規(guī)劃理念的突出特點(diǎn)。

  南控:推進(jìn)秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù),優(yōu)化城南區(qū)域功能布局,發(fā)展高端綠色產(chǎn)業(yè)。

  北跨:提升渭河城市核心段兩岸生態(tài)景觀和建設(shè)品質(zhì),重點(diǎn)發(fā)展航空、汽車、軌道交通等產(chǎn)業(yè),建設(shè)渭北先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。

  西融:加快推進(jìn)西安主城區(qū)和西咸新區(qū)融合發(fā)展,協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè),培育科技創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)。

  東拓:加快拓展東部區(qū)域功能,進(jìn)一步集聚國際資源要素,打造開放發(fā)展重要承載區(qū)。

  中優(yōu):優(yōu)化提升中心城區(qū)核心功能,彰顯千年古都?xì)v史文化特色。

  辦好一次會(huì),搞活一座城。第十四屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)將在西安舉辦,灞河之濱建起現(xiàn)代化奧體中心。東拓的奧體中心是“大西安”規(guī)劃的重要部分。

  奧體中心“一場兩館”呈“品”字布局:主體育場形似西安市花石榴花,為“長安花”,寓意絲路起航、盛世之花;游泳跳水館建筑外形來源于“鼎”,是“長安鼎”,寓意鼎盛中華;主體育館外形似鉆石,外號(hào)“長安鉆”。

  全運(yùn)會(huì)的重點(diǎn)配套設(shè)施還有“一帶一路”文化交流中心系列公建項(xiàng)目:城市展示中心“長安云”,用全國最大跨度的空中連橋?qū)⒁?guī)劃館和科技館兩個(gè)主建筑連為一體,形如天上祥云;文化交流中心“長安樂”,形如古代樂器塤,從空中俯瞰,大劇院、音樂廳、電影院等5棟主樓就像舞動(dòng)的音符,在灞河之濱奏響時(shí)代之歌;集公共圖書館、美術(shù)館等功能為一體的“長安書院”,形如一本打開的大書,為市民打造出多功能、現(xiàn)代化、復(fù)合型閱讀空間,展示了西安厚重的文化底蘊(yùn)。

  “奧體中心是西安市‘東拓’的戰(zhàn)略高點(diǎn),東望驪山,瀕臨灞水,以極具儀式感的軸線規(guī)劃,繼承了古都西安對(duì)話山水的城市格局?!蔽靼矈W體中心講解員張澤華說。

  連接不同城市組團(tuán)的是快速交通網(wǎng)絡(luò)。

  “十三五”期間,西安累計(jì)完成交通固定資產(chǎn)投資2200億元,全力構(gòu)建城市群對(duì)外運(yùn)輸大通道,暢通城市群內(nèi)快速交通網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化一體銜接的綜合交通樞紐功能。

  有了大手筆規(guī)劃,還需精細(xì)化描摹。西安火車站改造項(xiàng)目的施工,就如繡花般精細(xì)。

  西安火車站始建于1934年,80余載風(fēng)雨后設(shè)施陳舊,“道北”棚戶區(qū)擁擠破亂。改造火車站及周邊區(qū)域,既是城市發(fā)展需要,也是市民期盼。

  “隴海線是國家的鐵路大動(dòng)脈,西安站是隴海線上最大的站,施工可謂‘在心臟上做搭橋手術(shù)’?!蔽靼曹壍澜煌ㄎ靼舱景l(fā)展有限責(zé)任公司副總經(jīng)理李平介紹,改造工程的施工區(qū)域狹窄,廣場樞紐、地鐵、市政隧道交叉作業(yè),建設(shè)過程中要確保隴海鐵路和地鐵4號(hào)線的正常運(yùn)行,開工不久還遭遇新冠肺炎疫情……在壓縮至18個(gè)月的建設(shè)工期內(nèi),困難被逐一攻克,上萬名參建人員成功完成了這個(gè)超大難度“手術(shù)”,火車站運(yùn)輸規(guī)模由6站臺(tái)11線擴(kuò)充到9站臺(tái)18線,年發(fā)送旅客能力由2000萬人增至4800萬人。

  改造后的火車站,南銜古城墻,北接大明宮,形成“宮—站—城”的宏偉格局,打造了一個(gè)穿越千年的城市會(huì)客廳。四面八方的人們一到西安,就在這里感受到古城思接千載的現(xiàn)代風(fēng)貌。

  科學(xué)化、智能化,讓古都現(xiàn)新顏。

  在中心城區(qū),周長13.74公里的古城墻,累計(jì)設(shè)置監(jiān)測區(qū)域30余處,點(diǎn)位8000余個(gè)。“我們采用人工監(jiān)測聯(lián)合自動(dòng)化監(jiān)測,實(shí)現(xiàn)全城墻區(qū)域的監(jiān)測覆蓋?!蔽靼渤菈芾砦瘑T會(huì)副主任吳春介紹,古城墻建立了分級(jí)預(yù)警機(jī)制,依據(jù)對(duì)墻體形變、墻內(nèi)土體沉降、地下水位變化等情況的監(jiān)測數(shù)據(jù),及時(shí)采取相應(yīng)措施,實(shí)現(xiàn)最小干預(yù)、最優(yōu)保護(hù)。

  在西咸新區(qū),行走于灃西新城,可看到過去傳統(tǒng)的水泥排水管網(wǎng),已被便于接蓄雨水的植草溝、綠廊、蓄水花園等下凹式綠地代替。灃西新城黨委副書記張志杰介紹,灃西新城把綠色、集約、智能、低碳理念全面融入城市建設(shè)進(jìn)程中,地表水自然滲透、凈化和積蓄,成為“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”的海綿城市。

  新面貌催生新態(tài)勢。

  8月11日,第1萬列“長安號(hào)”從西安國際港站駛出,開往哈薩克斯坦。自2013年11月28日開行以來,“長安號(hào)”便成為西安對(duì)外開放的風(fēng)向標(biāo),開行量、重箱率、貨運(yùn)量等核心指標(biāo)穩(wěn)居全國中歐班列第一。2020年“長安號(hào)”共開行3720列,占中歐班列總數(shù)約三成,居全國首位。

  “西安正大力發(fā)展絲路經(jīng)濟(jì),全力推動(dòng)國家級(jí)物流樞紐建設(shè)?!蔽靼矅H港務(wù)區(qū)管委會(huì)副主任蘇國峰說。

  總部經(jīng)濟(jì),是城市綜合競爭力的展現(xiàn)。具備區(qū)位、人才、技術(shù)、交通等各方面優(yōu)勢的西安正展現(xiàn)出強(qiáng)大魅力,總部“朋友圈”不斷擴(kuò)大。今年7月下旬,中國農(nóng)業(yè)銀行數(shù)字化業(yè)務(wù)運(yùn)行總部、中石化西北總部項(xiàng)目正式落戶西安國際港務(wù)區(qū)。此前,京東無人機(jī)總部和研發(fā)中心、中通西北電商物流產(chǎn)業(yè)園、海航物流總部,以及中國中鐵、中國中冶、華為、騰訊等企業(yè)的區(qū)域或產(chǎn)業(yè)總部項(xiàng)目,也先后落地西安。

  大量高素質(zhì)人口的流入,驗(yàn)證了西安的新引力。第七次全國人口普查顯示,西安市常住人口1295.29萬,較2010年“六普”數(shù)據(jù)增加了448.51萬、增長52.97%;年輕人口資源增加,全市平均年齡37.1歲,較全國平均年齡年輕1.7歲;人口素質(zhì)顯著提高,平均受教育年限高于全國1.94年。

  聚力:產(chǎn)業(yè)集群托起萬億經(jīng)濟(jì)大市

  在建設(shè)國家中心城市的考卷上,夯實(shí)區(qū)域“經(jīng)濟(jì)中心”是繞不開的必答題。

  2020年西安市GDP10020.39億元,成為我國西北地區(qū)首個(gè)GDP破萬億元的城市;GDP實(shí)現(xiàn)5.2%的增速,高于全國、全省2.9個(gè)和3.0個(gè)百分點(diǎn)。2020年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7%,增速在9個(gè)在建國家中心城市中排名第一,在全國15個(gè)副省級(jí)城市中排名第三。

  躋身“萬億俱樂部”,西安人深感自豪。

  在新中國成立初期直至上世紀(jì)80年代,西安是全國十大城市之一,工業(yè)裝備和技術(shù)實(shí)力曾多年領(lǐng)先。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和改革滯后,西安開始掉隊(duì),本世紀(jì)初期,在全國城市GDP排名中一度落到30名開外;而后止跌回升,從2010年第27位,進(jìn)位至2020年第22位。

  “就城市綜合實(shí)力而言,西安除工業(yè)規(guī)模外,其他主要指標(biāo)都名列前茅?!痹谖靼彩邪l(fā)改委副主任冉紅斌看來,GDP排名進(jìn)位只是表象,讓西安經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)質(zhì)量雙增的,是近兩年來瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“短板”的精準(zhǔn)發(fā)力。

  習(xí)近平總書記2020年4月在陜西考察時(shí)指出,陜西工業(yè)體系完整,是我國重要的制造業(yè)基地。要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上,把實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu),構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

  “總書記的重要講話為我們指明了追趕超越的方向?!蔽靼彩邪l(fā)改委主任邢欣介紹說,“西安的工業(yè)門類全、基礎(chǔ)好,但規(guī)模不大、布局不優(yōu)、鏈條不全,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系弱是關(guān)鍵性短板?!?/p>

  西安市立足現(xiàn)狀、緊盯短板,決定構(gòu)建“6+5+6+1”產(chǎn)業(yè)體系:即以電子信息制造、汽車、航空航天、高端裝備制造、新材料新能源、生物醫(yī)藥六大先進(jìn)制造業(yè)為支柱,以人工智能、5G產(chǎn)業(yè)、增材制造、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)五大新興產(chǎn)業(yè)為突破,以現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件和信息服務(wù)、會(huì)議會(huì)展六大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為保障,以文化旅游為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

  補(bǔ)點(diǎn)延鏈、聚鏈成群,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建和完善,需從一家家企業(yè)開始。

  傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)奔跑在轉(zhuǎn)型路上。當(dāng)依賴勞動(dòng)密集型生產(chǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的紅利不再,智能化改造成為傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的利器。

  在陜西汽車控股集團(tuán)總裝配車間內(nèi),轟鳴的設(shè)備24小時(shí)不停運(yùn)轉(zhuǎn),每6分鐘就下線一輛重卡汽車。總裝配車間副主任季翔說:“憑借智能化改造,在不增加一線員工的情況下,1年可多生產(chǎn)3萬多輛重卡?!?/p>

  西安市政府與陜汽集團(tuán)簽署共建協(xié)議,以陜汽為主體,建設(shè)商用汽車產(chǎn)業(yè)集群。目前,陜汽10萬輛重卡擴(kuò)能項(xiàng)目即將投產(chǎn);陜西雷帕得懸架系統(tǒng)有限公司、西安市曙光車業(yè)有限公司等11家企業(yè)已在當(dāng)?shù)亟◤S。

  創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

  21年前在西安誕生的隆基綠能科技股份有限公司,如今已是市值逾4000億元的全球光伏龍頭。該公司黨委書記、副總裁李文學(xué)告訴記者,受益于西安的產(chǎn)業(yè)支持政策,公司進(jìn)入新一輪快速發(fā)展期,尤其是攻克一系列技術(shù)難題帶來了光伏成本的快速下降?!肮夥杵瑥?00元/片降至3元/片,光伏上網(wǎng)電價(jià)已低于1毛錢/千瓦時(shí)?!崩钗膶W(xué)說,技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為成本優(yōu)勢,讓公司成為全球最大的太陽能單晶硅光伏產(chǎn)品制造商。

  隆基綠能憑此入選工信部制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)。而這樣的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè),西安市有8家。

  企業(yè)欣欣向榮,得益于營商環(huán)境的不斷優(yōu)化。

  深化“一件事一次辦”放管服改革,加快建設(shè)“15分鐘政務(wù)圈”,西安市政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)“非常滿意率”達(dá)99.52%……在國家發(fā)改委公布的2020年全國營商環(huán)境評(píng)價(jià)中,西安在80個(gè)城市中位列第13名,提升幅度居全國前列。

  曾經(jīng)的西安有大企業(yè),但缺少大產(chǎn)業(yè);如今的西安構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,形成多個(gè)大產(chǎn)業(yè)集群。

  高端裝備制造,西安形成了以電力裝備、軌道交通裝備、專用通用設(shè)備等為主的體系;航空航天,西安形成了集飛機(jī)設(shè)計(jì)、研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)為一體的航空產(chǎn)業(yè)集群,并成為國內(nèi)唯一擁有航天系統(tǒng)完整產(chǎn)業(yè)鏈的城市;新材料新能源制造,西安形成了以稀有金屬合金材料、超導(dǎo)材料、復(fù)合材料、太陽能光伏、風(fēng)能裝備等重點(diǎn)行業(yè)為支撐的新材料新能源集群,2020年產(chǎn)值增長33.4%;生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè),讓西安吸引了一批世界500強(qiáng)生物技術(shù)企業(yè)落戶。

  產(chǎn)業(yè)集群有利于節(jié)約交易成本,促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新,有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。2020年,西安電子信息制造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1277.37億元,增長48.6%,汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1224.13億元,增長19.9%,形成兩大千億元規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群。

  在汽車產(chǎn)業(yè)中,新能源汽車發(fā)展迅猛。截至2020年底,西安生產(chǎn)新能源汽車43萬輛,占陜西省新能源汽車產(chǎn)量的90%左右,連續(xù)多年居全國新能源汽車產(chǎn)量第一方陣。

  電子信息產(chǎn)業(yè)中,西安市從半導(dǎo)體設(shè)備和材料的研制與生產(chǎn),到集成電路設(shè)計(jì)、制造、封測及系統(tǒng)應(yīng)用,已形成較完整產(chǎn)業(yè)鏈。目前,西安在國內(nèi)城市半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)規(guī)模排名中僅次于上海、無錫和深圳。

  產(chǎn)業(yè)集群的“梧桐樹”引來一只只“金鳳凰”。日益完善的供應(yīng)鏈體系優(yōu)勢吸引企業(yè)不斷落戶西安。

  華天慧創(chuàng)科技(西安)有限公司的廠房項(xiàng)目建設(shè)工地上,一片熱火朝天。“正在建設(shè)中的新廠房項(xiàng)目占地102.14畝,計(jì)劃明年6月建設(shè)完成?!痹摴究偨?jīng)理袁萬利介紹說,華天慧創(chuàng)是專業(yè)從事生物識(shí)別集成電路、光電子元器件、新型光電器件及配件等生產(chǎn)的高科技企業(yè),“我們選擇在西安落戶,除了看中營商環(huán)境之外,這里電子信息產(chǎn)業(yè)集群上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈較為齊全也是重要因素”。

  GDP破萬億,還離不開服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)。在“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中,文化旅游業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是最后一個(gè)“1”,也是不可或缺的“1”。今年1月至5月,西安市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)收入1285.79億元,同比增長28.2%。

  在叫響“千年古都·常來長安”文旅品牌過程中,西安的文化軟實(shí)力正成為文化硬產(chǎn)業(yè)。連續(xù)9年躋身“全國文化企業(yè)30強(qiáng)”榜單的西安曲江文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán),凈資產(chǎn)和年?duì)I業(yè)收入均突破200億元。西安曲江文旅融合模式,已外拓至北京、重慶、成都等30余個(gè)城市。

  還有軟件業(yè)。工信部最新發(fā)布的《2020年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2020年,西安市軟件業(yè)務(wù)收入2732.5億元,較上年增長12.7%,華為、中興、比亞迪等知名企業(yè)紛紛在西安設(shè)立研發(fā)中心和技術(shù)服務(wù)中心,軟件企業(yè)“西遷”案例逐漸增多。

  因聚鏈而聚力,龍頭、鏈條、集群、園區(qū)同向發(fā)力,西安實(shí)現(xiàn)了更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)提升:2021年上半年,西安市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5099.62億元,占陜西省比重達(dá)到37.7%;其中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3401.76億元,同比增長17.3%。

  聚能:內(nèi)涵式增長的創(chuàng)新高地

  突破“中等收入陷阱”,實(shí)現(xiàn)由生存型社會(huì)向發(fā)展型社會(huì)、經(jīng)濟(jì)增長由數(shù)量型增長向質(zhì)量型增長的雙重轉(zhuǎn)變,需要西安這樣的國家中心城市率先完成內(nèi)涵提升,發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

  “習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新,提出‘創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力’。而西安的科技創(chuàng)新資源特別豐富,有很大的挖掘潛力?!比郊t斌介紹,西安有84所高校,其中本科院校52所,數(shù)量居全國前列。

  將科技創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力,西安市經(jīng)過多年摸索,走出了一條建平臺(tái)、打硬仗、促開放之路。

  建平臺(tái),讓創(chuàng)新資源越聚越多。

  近年來,西安市緊密承接國家戰(zhàn)略任務(wù),不斷加強(qiáng)各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),布局高精度地基授時(shí)系統(tǒng)、國家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化中心等大科學(xué)裝置,國家超算中心等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。西安科技局副局長任暉介紹,西安在建的國家超算中心,一期計(jì)劃總峰值算力達(dá)到180P,預(yù)計(jì)年底前投入運(yùn)行。

  今年3月30日,“秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)”啟動(dòng)。按規(guī)劃,秦創(chuàng)原將以西咸新區(qū)為總窗口,統(tǒng)籌西安高新區(qū)、咸陽高新區(qū)等陜西各地市高新區(qū)資源,建立“1+N”模式的科創(chuàng)“特區(qū)”。

  前不久,西安市全面代管西咸新區(qū)。做實(shí)“秦創(chuàng)原”這個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)總平臺(tái),構(gòu)建開放高效的城市創(chuàng)新體系,已成為下一階段的重點(diǎn)工作任務(wù)。

  “習(xí)近平總書記來陜考察時(shí)曾提出要求,希望陜西‘圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈’。我們將以‘秦創(chuàng)原’平臺(tái)為引領(lǐng),大膽探索,深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革?!蔽飨绦聟^(qū)管委會(huì)副主任趙孝介紹。

  位于西咸新區(qū)灃西新城的西部科技創(chuàng)新港,就是“兩鏈融合”示范區(qū)。創(chuàng)新港由西安交通大學(xué)和西咸新區(qū)聯(lián)合建設(shè),兩家單位出資成立一個(gè)公司,各占股51%、49%。通過市場化運(yùn)作,項(xiàng)目一期從破土動(dòng)工到搬遷入駐用了不到1000天,就完成了51棟、160萬平方米的建筑建設(shè)。記者調(diào)研時(shí),看到這里已成為數(shù)萬名科研人才匯聚的熱土,平臺(tái)區(qū)、學(xué)院區(qū)及孵化區(qū)之間沒有圍墻、緊密銜接,科技創(chuàng)新的成果可以迅速從校園轉(zhuǎn)化進(jìn)公司。西安交通大學(xué)吳朝新教授的柔性O(shè)LED薄膜材料等多個(gè)項(xiàng)目已在西咸新區(qū)落戶運(yùn)營。

  作為秦創(chuàng)原平臺(tái)的總窗口,西咸新區(qū)已制定行動(dòng)計(jì)劃,希望3年內(nèi)聚集50個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體,2000家科技型中小微企業(yè),將1000個(gè)高校院所的科技成果轉(zhuǎn)化成為公司。

  對(duì)未來發(fā)展,趙孝充滿信心:“我們要放眼全國,甚至海外,真正把西安建設(shè)成輻射‘一帶一路’的科創(chuàng)中心城市?!?/p>

  打硬仗,讓創(chuàng)新實(shí)力越練越強(qiáng)。

  科技實(shí)力雄厚的西安,在全國首先提出了“硬科技”概念。在他們看來,以航空航天、光子芯片、新材料等為代表的高精尖科技,需長期投入、持續(xù)積累才能形成原創(chuàng)技術(shù),是難以被仿制的“硬科技”。

  西安高新區(qū)是“硬科技”概念策源地,也是西安乃至陜西硬科技最重要的承載地。這里有一個(gè)由西安中科光機(jī)投資控股有限公司(西科控股)負(fù)責(zé)運(yùn)營的硬科技企業(yè)社區(qū),2020年初建成,當(dāng)年便實(shí)現(xiàn)100%入駐,并被科技部評(píng)為2020年度國家級(jí)科技企業(yè)孵化器。

  8月5日,記者走進(jìn)硬科技企業(yè)社區(qū),只見12棟建筑分布有序,每棟樓均為5層。每棟樓的一層都是試驗(yàn)、生產(chǎn)車間,樓上是辦公和科研用房。西科控股資產(chǎn)管理部運(yùn)營總監(jiān)魚瑩告訴記者,這樣設(shè)計(jì),是因?yàn)橛部萍计髽I(yè)的技術(shù)經(jīng)常迭代,要想經(jīng)得起市場考驗(yàn)就得不斷打磨產(chǎn)品,硬科技企業(yè)社區(qū)要為創(chuàng)業(yè)者提供這類有針對(duì)性和專業(yè)化的增值服務(wù),而不能“玩虛的”。

  做硬科技,打硬仗,讓企業(yè)吃到了甜頭。成立于2009年的西安愛邦電磁技術(shù)有限責(zé)任公司,創(chuàng)業(yè)初期只有4人,因?yàn)闆]有過硬的“撒手锏”而舉步維艱,2013年險(xiǎn)些倒閉。后來,企業(yè)因?yàn)樵趶?qiáng)電磁環(huán)境效應(yīng)防護(hù)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢獲得投資,并搬到了硬科技企業(yè)社區(qū)。“這幾年不斷加大研發(fā)投入,發(fā)展越來越好。我們深刻地認(rèn)識(shí)到,沒有真正過硬的技術(shù),就算不上科技型企業(yè)!”該公司生產(chǎn)總監(jiān)駱立峰告訴記者,去年雖受疫情影響,但產(chǎn)值仍達(dá)到4000多萬元,員工有90多人。

  西安市高新區(qū)硬科技創(chuàng)新局局長何惠明介紹,高新區(qū)每年安排9億元以上專項(xiàng)資金,全力支持硬科技創(chuàng)新,培育了一批“硬實(shí)力”科技企業(yè)。2020年,西安高新區(qū)綜合實(shí)力居全國169個(gè)國家級(jí)高新區(qū)第八位。

  促開放,讓創(chuàng)新之路越走越寬。

  西安科技大市場是西安市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。該市場服務(wù)中心副主任周景華介紹,這個(gè)大市場成立10年來,推動(dòng)技術(shù)交易額實(shí)現(xiàn)每年百億元增長,截至目前累計(jì)交易額已達(dá)6800余億元;還探索構(gòu)建技術(shù)經(jīng)理人體系,發(fā)展單位會(huì)員139家,個(gè)人會(huì)員1034人,認(rèn)證技術(shù)經(jīng)理人機(jī)構(gòu)83家?!拔覀兿M苿?dòng)科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化、轉(zhuǎn)移服務(wù)專業(yè)化鏈條化,探索建立全國領(lǐng)先的技術(shù)要素市場?!敝芫叭A說。

  圍墻內(nèi)是高校、院所,是知識(shí)分子的象牙塔;圍墻外是社會(huì)、企業(yè),是市場經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場。曾經(jīng),圍墻不僅圍住了空間,也圈住了大量的人才資源和科技資源。

  中國科學(xué)院西安光學(xué)精密機(jī)械研究所“拆除圍墻、開放辦所”,將科技資源和人才資源向全社會(huì)開放,又引入全社會(huì)的人才資源和金融資源,“雙創(chuàng)”事業(yè)越做越大。西安光機(jī)所副所長謝小平介紹,“截至目前,西安光機(jī)所已孵化近400家科創(chuàng)類企業(yè),培育形成光電子芯片、商業(yè)航天、精密制造等多個(gè)科技產(chǎn)業(yè)集群”。

  拆掉圍墻后,還要建起合作的橋梁。西安以創(chuàng)新聯(lián)合體為重要抓手,著力深化科技資源開放共享改革。

  今年5月份,陜西省光子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體在西安成立,以西安高新區(qū)為主要承載地,聚力打造共性創(chuàng)新平臺(tái),設(shè)立了3億元的光子重大專項(xiàng)資金。

  西安和其光電科技有限公司就是該聯(lián)合體的成員單位,主要產(chǎn)品是光纖傳感測量等高端儀器設(shè)備?!拔覀兊脑O(shè)備,原本主要功能是智能化溫度監(jiān)測,隨著公司發(fā)展,現(xiàn)在還要運(yùn)用光纖技術(shù)感知壓力、頻率、震動(dòng)等,從‘感知溫度’擴(kuò)展到了‘感知世界’!”公司總經(jīng)理樊維濤表示,科研與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合使企業(yè)深具發(fā)展后勁,加入創(chuàng)新聯(lián)合體后將迎來更廣闊發(fā)展空間。

  建平臺(tái)、打硬仗、促開放,西安對(duì)各類創(chuàng)新要素的吸引力越來越強(qiáng)。近年來,科大訊飛、寒武紀(jì)、商湯科技、紫光展銳等知名科技企業(yè),謝赫特曼諾獎(jiǎng)新材料研究院、德通石墨烯研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu),先后在西安投資落戶,一大批高端科技人才集聚古都。

  聚心:“三生融合”的幸福之城

  讓人民滿意,是西安建設(shè)國家中心城市的初心和動(dòng)力。

  曾幾何時(shí),遍布城市的老舊小區(qū)、斷頭路和頭頂如蜘蛛網(wǎng)般的架空線路,影響了城市面貌,也拉低了百姓幸福感。西安推進(jìn)舊城改造,既要傳承好“九宮格局、棋盤路網(wǎng)、軸線突出”的歷史格局,又要破解“功能缺失、設(shè)施陳舊、環(huán)境不佳”的民生難題。

  舊城改造最難的是拆遷,而西安用來破題的,是市委書記王浩提出的“四最”安置原則——讓拆遷群眾在可利用的土地中挑選最好地段;以最好的設(shè)計(jì)提高小區(qū)舒適度;用最好的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)選擇建設(shè)單位;以最好的配套讓群眾在家門口享受高質(zhì)量的便捷服務(wù)?!俺鞘薪ㄔO(shè)的本質(zhì),就是以人為核心?!蓖鹾普f。

  習(xí)近平總書記說:“城市是人集中生活的地方,城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位,把最好的資源留給人民?!蔽靼驳摹八淖睢痹瓌t,正是這一思想的具體體現(xiàn)。

  政策力度帶來民生溫度。以“四最”原則打造高標(biāo)準(zhǔn)的安置小區(qū),提升了群眾獲得感。64歲的馮青會(huì)是長安區(qū)西崔家莊社區(qū)居民,今年7月正式告別棚戶區(qū)生活,領(lǐng)到城改安置房鑰匙。他激動(dòng)地說,“新房有電梯、天然氣,配套也齊全,環(huán)境像公園一樣”。

  民生溫度讓城市更新的效率大幅提升。2020年6月,繞城高速灞橋沿線整治提升工程中,不到4個(gè)月就完成11個(gè)村莊的征遷,無一起群體上訪。不到兩年,西安市改造的城中村、棚戶區(qū)涉及土地面積約17平方公里。

  2019年10月,“三改一通一落地”的民生工程全面啟動(dòng)?!叭摹?#xff0c;改的是2000多個(gè)老舊小區(qū)、64個(gè)城中村(棚戶區(qū))、599條背街小巷;“一通”,通的是59條斷頭路;“一落地”,落地的是1000多公里架空線。

  如今走在西安街頭,抬頭是藍(lán)天白云,遠(yuǎn)望是古老城墻,道路整潔,視野開闊。市民們對(duì)西安這兩年的變化,最常用的詞是“日新月異”“翻天覆地”。

  建于1993年的明德門北區(qū)小區(qū),是西安市最早的安居工程小區(qū)?!斑^去污水管道長期漏水,路面坑洼不平。2020年年初改造工程啟動(dòng),當(dāng)年10月底便全部改造完工?!?9歲的胡亞琳是小區(qū)第一批住戶,“以前小區(qū)臟亂差,現(xiàn)在小區(qū)干凈、整潔、綠化多,夜里路燈也亮!”

  西安市高新區(qū)大通巷,位于隋大興城、唐長安城遺址嘉會(huì)坊和永平坊之中,曾是背街小巷,整治后煥然一新。老人們在巷中口袋公園閑坐納涼,小孩們在一旁打鬧嬉戲。西安市城市管理和綜合執(zhí)法局副局長楊衛(wèi)華說,“背街小巷改造升級(jí),不僅讓古都文化底蘊(yùn)在街巷縱橫間重?zé)ɑ盍?#xff0c;也解決了居民門前‘最后一米’問題,讓小巷成為百姓門前風(fēng)景線”。

  目前,“三改一通一落地”工程已接近尾聲,僅剩少數(shù)老舊小區(qū)的改造還在繼續(xù)推進(jìn)。

  加快城市人口市民化,需要推進(jìn)公共服務(wù)均等化。針對(duì)人口聚集帶來的上學(xué)難、就醫(yī)難等諸多民生問題,西安市打出系列“民生組合拳”。

  2019年底,西安提出“基礎(chǔ)教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃”,2020年新建、改擴(kuò)建學(xué)校195所、新增學(xué)位19.4萬個(gè)。今年秋季入學(xué),又有143所學(xué)校建成投用,新增學(xué)位13.04萬個(gè)。

  二環(huán)內(nèi),新建成的西安市高新區(qū)第三初級(jí)中學(xué)已經(jīng)開學(xué)。校園占地2.4萬平方米,教學(xué)樓、圖書館、體育場、游泳館等設(shè)施一應(yīng)俱全?!霸谖靼彩泻诵牡囟?#xff0c;劃出如此大的一塊空間來建設(shè)學(xué)校,以前是難以想象的?!毙iL王淑芳說。

  在文景山公園東側(cè),數(shù)臺(tái)起吊機(jī)在高溫下忙碌作業(yè),一座現(xiàn)代化的大型醫(yī)院正在拔地而起。這是以骨科聞名的紅會(huì)醫(yī)院新院區(qū),2020年9月開工建設(shè),將于明年落成。屆時(shí),一個(gè)占地314畝、擁有3000張床位的“西部骨科中心”將出現(xiàn)在人們面前。

  包括紅會(huì)醫(yī)院新院區(qū)在內(nèi),共有13個(gè)大型醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目在同步推進(jìn)。西安市衛(wèi)健委副主任榮亮表示,西安正在推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng),計(jì)劃在三年內(nèi)新增三級(jí)醫(yī)院床位數(shù)1.6萬張以上,創(chuàng)建12個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心,區(qū)縣級(jí)醫(yī)院全部達(dá)到三級(jí)醫(yī)院服務(wù)水平。

  這幾年,西安干成了不少過去多年想干卻沒有條件干的事。

  位于城東的“幸福林帶”,最早見于1953年西安市第一輪總體規(guī)劃,但受經(jīng)濟(jì)能力等諸多因素影響而擱置數(shù)十年。2016年,項(xiàng)目終于在重新規(guī)劃后啟動(dòng),并于今年7月1日全面對(duì)外運(yùn)營。

  建成后的“幸福林帶”,全長5.85公里,占地面積1134畝,綠化覆蓋率達(dá)85%,擁有健身、休閑、文娛設(shè)施,是全國最大的城市林帶工程,也是西安市最大的市政工程、生態(tài)工程和民生工程。

  習(xí)近平總書記指出:“要構(gòu)建和諧優(yōu)美生態(tài)環(huán)境,把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共生的美麗家園。”

  如今的西安城市建設(shè),時(shí)刻遵循和諧共生的發(fā)展理念,不管是蜿蜒的城市綠廊,還是雄偉的秦嶺山脈。

  對(duì)于秦嶺生態(tài)保護(hù),西安有深刻教訓(xùn)。當(dāng)年“秦嶺違建”事件,不僅破壞了環(huán)境,也在秦嶺生態(tài)和百姓間筑了一道“隔離墻”。記者來到秦嶺腳下的和諧森林公園,這里曾是違建別墅“群賢別業(yè)”所在地,于2018年9月拆除后建成免費(fèi)公園,生態(tài)恢復(fù),市民叫好。

  在西安市鄠邑區(qū)秦嶺保護(hù)智慧管控中心,巨大屏幕上,秦嶺的每一個(gè)峪口和每一家農(nóng)家樂都能清晰顯示。工作人員介紹,通過智慧物聯(lián)網(wǎng),可以實(shí)時(shí)監(jiān)看轄區(qū)內(nèi)秦嶺生態(tài)情況,遠(yuǎn)程連接網(wǎng)格員、護(hù)林員、志愿者、救援隊(duì)員。

  人不負(fù)青山,青山定不負(fù)人。經(jīng)過一系列生態(tài)治理“組合拳”,秦嶺生態(tài)容量擴(kuò)大,人民生活和城市發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

  2020年,西安市完成了5.56萬份取用水檢查登記,淺、深層地下水位分別上升0.64米、2.21米,位列全國第二,再生水利用率提升到26.5%,成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市……“水旺城興。秦嶺生態(tài)資源是關(guān)中城市群發(fā)展的基礎(chǔ),決定著城市群發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。”西安市秦嶺生態(tài)環(huán)保局局長王健說。

  全域治水,碧水興城,一條條河流正變成風(fēng)景線。

  秦嶺之下,太乙驛站,是西安“三河一山”環(huán)線綠道的一個(gè)站點(diǎn)。這條已貫通開放293公里游徑的綠道,沿浐灞河、渭河、灃河的堤頂路和秦嶺環(huán)山路,串聯(lián)起103個(gè)生態(tài)節(jié)點(diǎn)、42個(gè)人文歷史遺跡、109個(gè)休憩驛站。這里空氣好,環(huán)境美,周末休閑最合適不過了。

  生產(chǎn)發(fā)展、生活便利、生態(tài)和諧,“三生融合”的幸福之城,是民之幸福,也是城之內(nèi)核。

  華夏故都,歷史文明與現(xiàn)代文明交相輝映。山水之城,城市文明與生態(tài)文明和諧相生。西安以文化自信聚勢、以產(chǎn)業(yè)再造聚力、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)聚能、以發(fā)展為民聚心,正在新時(shí)代全面建設(shè)國家中心城市的征程上奮力前行!

  (經(jīng)濟(jì)日報(bào)調(diào)研組 調(diào)研組成員:孫世芳 張 毅 佘惠敏 陸 敏 李彥臻 楊開新 萬 政)


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