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游志斌:如何推進城市公共安全治理?

2023-09-14 09:15 來源:中國企業(yè)網(wǎng) 次閱讀
 
游志斌:如何推進城市公共安全治理?

我國城市化的發(fā)展進程十分快速,在城市公共安全治理方面,我們面臨許多新問題新挑戰(zhàn),特別是城市人口的快速增加,城市范圍的不斷加大,使城市公共安全治理更加復(fù)雜。所以,我們在城市公共安全治理上要注意幾個問題。

一、治理理念

(一)以人民為中心

在城市公共安全治理的過程中,我們既要服務(wù)于人民,還要充分發(fā)揮人的作用。什么是人的作用?就是提高城市中公民的個人素質(zhì)。

(二)系統(tǒng)準備

在城市公共安全治理中,我們要做好事前準備、事中準備、事后準備。

(三)規(guī)劃設(shè)計

在城市公共安全治理中,我們還要有體系化、科學(xué)化的規(guī)劃設(shè)計。中國式現(xiàn)代化視角下的城市公共安全治理,需要將城市公共安全問題嵌入城市的總體規(guī)劃中。

(四)能力建設(shè)

在城市公共安全治理中,我們要提高能力建設(shè),比如,組織能力建設(shè)、社區(qū)能力建設(shè)等。我們要將這些建設(shè)作為一個整體來考慮,而不是單獨對待。我認為,城市的公共安全治理建設(shè)是可以量化的。在實踐中,我們要堅持底線思維,防控各種風(fēng)險,最重要的是防控有可能遲滯、阻礙中華民族偉大復(fù)興進程的全局性、系統(tǒng)性風(fēng)險。

《關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見》指出,“到2035年,城市安全發(fā)展體系更加完善,安全文明程度顯著提升”,“加快建成以中心城區(qū)為基礎(chǔ),帶動周邊、輻射縣鄉(xiāng)、惠及民生的安全發(fā)展型城市”。要實現(xiàn)《關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見》中的目標,我們還要注意一些問題。

比如,在基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理中,我們要有法規(guī)和標準,要從源頭上加強治理。像大型綜合體育場會舉行一些比賽或者活動。在這些比賽或者活動中,參與的人數(shù)經(jīng)常有成千上萬人。在這時候,我們就會面臨人員聚集的安全風(fēng)險,包括在建設(shè)一些公共設(shè)施時,我們的技術(shù)標準不能只單單滿足質(zhì)量或施工標準,更應(yīng)滿足安全和應(yīng)急設(shè)施的要求。另外,我們還要對重點產(chǎn)業(yè)進行安全改造升級。

在提高應(yīng)急管理能力時,我們還要有設(shè)計框架、專項應(yīng)急預(yù)案等。比如,我們要定期開展應(yīng)急管理能力培訓(xùn)、演練,達到未雨綢繆的效果。在具體實踐中,我們可以通過風(fēng)險評估,設(shè)定優(yōu)先級,先解決最優(yōu)先的問題,將各種資源進行合理分配。

二、監(jiān)測預(yù)警

城市的監(jiān)測預(yù)警體系的建立是一項復(fù)雜的工程,需要系統(tǒng)、響應(yīng)、溝通、技術(shù)等要素共同建設(shè),并不是簡單地搭建一個平臺就能解決所有問題。城市的監(jiān)測預(yù)警體系包括城市公共安全治理的各個方面。

三、應(yīng)急指揮

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作。2019年11月29日,習(xí)近平總書記主持中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表重要講話,就推進我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化作出了全面論述,強調(diào)要加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè),建設(shè)一支專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強的應(yīng)急救援隊伍;要強化應(yīng)急救援隊伍戰(zhàn)斗力建設(shè),抓緊補短板、強弱項,提高各類災(zāi)害事故救援能力;要堅持少而精的原則,打造尖刀和拳頭力量。習(xí)近平總書記的重要講話,為應(yīng)急救援隊伍包括安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)提供了科學(xué)思想指引、根本政治保證和強大發(fā)展動力。

在具體實踐中,我們要著眼實戰(zhàn),提高應(yīng)急指揮能力,將城市安全治理和城市治理緊密結(jié)合起來。

四、處置保障

未來,在城市公共安全治理中,核心機能的建設(shè)非常關(guān)鍵。比如,在通訊、交通、電力等基礎(chǔ)保障設(shè)施的韌性程度建設(shè)、抗災(zāi)建設(shè)、恢復(fù)能力建設(shè)等方面,可以進行量化考量。

五、調(diào)查評估

在城市公共安全治理中,我們要提高調(diào)查評估的能力。在具體實踐中,我們可以結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)等高技術(shù)手段優(yōu)化城市治理的路徑、辦法。

加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè),必須擰緊責(zé)任鏈條。只有嚴格落實責(zé)任制,各級黨委和政府才能切實擔(dān)負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。要建立健全重大自然災(zāi)害和安全事故調(diào)查評估制度,對玩忽職守造成損失或重大社會影響的,依紀依法追究當事方的責(zé)任。要發(fā)揮好應(yīng)急管理部門的綜合職能和各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢,銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條,確保責(zé)任鏈條無縫對接,形成整體合力,為維護人民生命財產(chǎn)安全和社會長治久安提供更加有力保障。

習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上的重要講話中強調(diào),推進中國式現(xiàn)代化,是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè),必然會遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)、艱難險阻甚至驚濤駭浪,必須增強憂患意識,堅持底線思維,居安思危、未雨綢繆,敢于斗爭、善于斗爭,通過頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。要保持戰(zhàn)略清醒,對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)做到胸中有數(shù);保持戰(zhàn)略自信,增強斗爭的底氣;保持戰(zhàn)略主動,增強斗爭本領(lǐng)。要加強能力提升,讓領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部經(jīng)受嚴格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,在復(fù)雜嚴峻的斗爭中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干。

(根據(jù)中共中央黨校(國家行政學(xué)院)應(yīng)急管理培訓(xùn)中心教授游志斌《中國式現(xiàn)代化視角下的城市公共安全治理》摘編整理)

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