黨的二十大報告為科技發(fā)展指明了道路，那就是要“實現(xiàn)高水平科技自立自強”，加快建設(shè)“科技強國”，“提升國家創(chuàng)新體系整體效能”。那么，如何才能加快建設(shè)科技強國？對此，我們進行了一些路徑和任務(wù)的思考和分析：要以科技支撐高質(zhì)量發(fā)展、保障高水平安全，加快建立適應(yīng)科技自立自強新要求和國際競合新形勢的科技發(fā)展新模式，實質(zhì)性扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，顯著增強原始創(chuàng)新能力，大幅提升科技成果供給質(zhì)量，加速壯大高水平科技人才隊伍，全面支撐社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)。

一、立足科技自立自強，要在新發(fā)展階段打好“三大戰(zhàn)役”

1.基礎(chǔ)研究持久戰(zhàn)

強大的基礎(chǔ)研究是我國實現(xiàn)科技自立自強的前提和根基。2023年2月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，加強基礎(chǔ)研究，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求，是建設(shè)世界科技強國的必由之路；要強化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局。對此，我們要堅持目標導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，更加尊重科學(xué)發(fā)現(xiàn)的規(guī)律，勇于探索“無人區(qū)”，弄通“卡脖子”技術(shù)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理，創(chuàng)造有利于基礎(chǔ)研究的良好科研生態(tài)，加快實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，突出基礎(chǔ)研究的應(yīng)用牽引作用。

2.關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)

關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人已成為制約經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。這就需要我們探索建立市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提供重要的制度保證，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，構(gòu)建高效強大的共性關(guān)鍵技術(shù)供給體系。

3.科技體制改革主動戰(zhàn)

黨的十八屆三中全會以來，黨中央加強和完善對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，出臺了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《深化科技體制改革實施方案》等重要文件，強化對科技工作的宏觀統(tǒng)籌管理，全面增強科技體制改革整體性系統(tǒng)性協(xié)同性。2021年11月，中央全面深化改革委員會第二十二次會議審議通過了《科技體制改革三年攻堅方案（2021－2023年）》，啟動新一輪科技體制改革，推動科技體制改革從立框架、建制度向提升體系化能力、增強體制應(yīng)變能力轉(zhuǎn)變。

圍繞國家發(fā)展和安全的重大應(yīng)用場景凝練關(guān)鍵科技問題，我們要形成場景帶動科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育的新模式，加快打造新的經(jīng)濟增長點，釋放整個社會的創(chuàng)新潛力。

二、以“體系—能力”為中心，加強系統(tǒng)化布局，促進科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合

從過去依賴后發(fā)優(yōu)勢的技術(shù)“引進—消化—吸收—再創(chuàng)新”的科技創(chuàng)新發(fā)展路徑，改為打造形成更多的先發(fā)優(yōu)勢，更需要我們以“體系—能力”為中心；充分利用和發(fā)展新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級的獨特優(yōu)勢，加快將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展找到相匹配的創(chuàng)新內(nèi)源型動力和外向型動力；更加主動地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在開放合作中提升自身科技創(chuàng)新能力，以更加開放的思維和舉措推進國際科技交流合作。

要破除科技成果轉(zhuǎn)化“中梗阻”，就要以深化體制改革為動力和重要抓手，破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的制度性障礙。一方面，從技術(shù)趕超到科學(xué)趕超，從外源創(chuàng)新到內(nèi)生創(chuàng)新，從過去依賴技術(shù)“引進—消化—吸收—再創(chuàng)新”到現(xiàn)在以“體系—能力”為中心，要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，提高重大任務(wù)的體系化攻關(guān)能力，全面提升創(chuàng)新的治理能力。另一方面，要支撐構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，依靠科技創(chuàng)新在完善產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造新需求、增加新供給、打造新動能等方面的核心引領(lǐng)作用，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以深化改革來激發(fā)新的發(fā)展活力，以科技創(chuàng)新催生新的發(fā)展動能，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，同時充分利用和發(fā)展新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級的獨特優(yōu)勢，加速將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展找到相匹配的創(chuàng)新內(nèi)源性動力和外向性動力。

1.完善高效、協(xié)同、開放的國家創(chuàng)新體系

我們要進一步聚焦薄弱環(huán)節(jié)，促進創(chuàng)新主體協(xié)同互動、創(chuàng)新要素順暢流動高效配置，提升創(chuàng)新整體效能，完善高效、協(xié)同、開放的國家創(chuàng)新體系。

高效、協(xié)同、開放的國家創(chuàng)新體系具體包括六個方面：使命驅(qū)動的戰(zhàn)略科技力量體系、高效協(xié)同的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)體系、原創(chuàng)導(dǎo)向的科學(xué)研究體系、企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系、內(nèi)外貫通的開放創(chuàng)新體系、運行順暢的科技創(chuàng)新治理體系，目的是形成更加有利于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實踐載體、制度安排和環(huán)境保障。

2.加強系統(tǒng)化布局

在能力上，我們要著重提升六類創(chuàng)新能力，包括：科技統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、原始創(chuàng)新能力、人才培養(yǎng)儲備能力、國家戰(zhàn)略科技力量支撐能力、創(chuàng)新開放合作能力、不斷激發(fā)全社會創(chuàng)新潛力。為此，我們要以“體系—能力”為中心，布局以下重點任務(wù)。

第一，加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)。基礎(chǔ)研究更要應(yīng)用牽引、突破瓶頸，從經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全面臨的實際問題中凝練科學(xué)問題。科技攻關(guān)要堅持問題導(dǎo)向。要從國家急迫需要和長遠需求出發(fā)，要在事關(guān)發(fā)展全局和國家安全的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

要增強企業(yè)創(chuàng)新動力，正向激勵企業(yè)創(chuàng)新，反向倒逼企業(yè)創(chuàng)新。要發(fā)揮企業(yè)出題者作用，更大范圍、更深程度參與國家科技創(chuàng)新決策，突出企業(yè)全創(chuàng)新鏈的主體地位，鼓勵企業(yè)建設(shè)國家實驗室、全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心，推進重點項目協(xié)同和研發(fā)活動一體化，形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強度的創(chuàng)新基地，開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務(wù)，提升我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

第二，強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。世界科技強國競爭，比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量。國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強的使命擔(dān)當。

要優(yōu)化國家科研機構(gòu)布局，實施使命導(dǎo)向的管理改革和績效評價，支持高水平研究型大學(xué)對接國家戰(zhàn)略科技任務(wù)，建立有組織科研體系。加快構(gòu)建科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)展高效強大的共性技術(shù)供給體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。要建立新型舉國體制下國家戰(zhàn)略科技力量的統(tǒng)籌布局和高效調(diào)度機制。完善國家重大科技任務(wù)委托機制，提升科技應(yīng)急攻堅能力和水平。

第三，推進科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。要健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，要推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

要重點抓好完善評價制度等基礎(chǔ)改革，完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項目分類評價制度，建立非共識科技項目的評價機制。要善于做“減法”，給予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)。要改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度。

第四，構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)，參與全球科技治理。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。要主動設(shè)計和牽頭發(fā)起國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，主動發(fā)起全球科技創(chuàng)新議題，設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金。要深度參與全球科技治理，讓中國科技為推動構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻。

科技是發(fā)展的利器，也可能成為風(fēng)險的源頭。要前瞻研判科技發(fā)展帶來的規(guī)則沖突、社會風(fēng)險、倫理挑戰(zhàn)，完善相關(guān)法律法規(guī)、倫理審查規(guī)則及監(jiān)管框架。

第五，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，建設(shè)全球人才高地。要更加重視人才自主培養(yǎng)，更加重視科學(xué)精神、創(chuàng)新能力、批判性思維的培養(yǎng)培育。要更加重視青年人才培養(yǎng)，努力造就一批具有世界影響力的頂尖科技人才，穩(wěn)定支持一批創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。

要在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境，形成崇尚科學(xué)的風(fēng)尚。要建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機制。推進國家人才計劃與國家重大科技任務(wù)緊密銜接。

黨的二十大報告強調(diào)，必須堅持“人才是第一資源”，堅持“人才引領(lǐng)驅(qū)動”，“培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族長遠發(fā)展大計”。同時，報告還指出，要“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，促進人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢”；要“加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才”；要“深化人才發(fā)展體制機制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴，不拘一格，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來”。對此，我們要在未來的工作中始終樹立以人民為中心的創(chuàng)新發(fā)展理念，以建設(shè)結(jié)構(gòu)更加合理的人才隊伍為目標。

黨的二十大已經(jīng)為新時代我國加快實現(xiàn)科技自立自強、建設(shè)科技強國指明了方向。我們要錨定目標不放松, 讓“中國號”巨輪向著世界科技強國不斷前進！

（根據(jù)中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員丁明磊《深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 加快建設(shè)科技強國》講稿摘編整理）