面對(duì)世界產(chǎn)業(yè)鏈重組，個(gè)別國(guó)家對(duì)華實(shí)施脫鉤戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)循環(huán)斷裂的風(fēng)險(xiǎn)不斷突顯。我們?cè)诜治鼋?jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，不能只看微觀層面上企業(yè)或家庭的行為，也不能只看宏觀層面上總需求、總供給等指標(biāo)，還應(yīng)看到中觀層面上產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)等運(yùn)行情況。如果產(chǎn)業(yè)循環(huán)不通暢，宏觀經(jīng)濟(jì)會(huì)受到影響，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失調(diào)，企業(yè)生產(chǎn)也會(huì)受到阻礙，無(wú)法正常進(jìn)行。習(xí)近平總書記明確指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻，就像人們講的要調(diào)理好統(tǒng)攝全身陰陽(yáng)氣血的任督二脈。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)流轉(zhuǎn)。在正常情況下，如果經(jīng)濟(jì)循環(huán)順暢，物質(zhì)產(chǎn)品會(huì)增加，社會(huì)財(cái)富會(huì)積聚，人民福祉會(huì)增進(jìn)，國(guó)家實(shí)力會(huì)增強(qiáng)，從而形成一個(gè)螺旋式上升的發(fā)展過(guò)程。如果經(jīng)濟(jì)循環(huán)過(guò)程中出現(xiàn)堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，循環(huán)就會(huì)受阻，在宏觀上就會(huì)表現(xiàn)為增長(zhǎng)速度下降、失業(yè)增加、風(fēng)險(xiǎn)積累、國(guó)際收支失衡等情況，在微觀上就會(huì)表現(xiàn)為產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)效益下降、居民收入下降等問(wèn)題?！蹦敲慈绾未蛲ń?jīng)濟(jì)循環(huán)中的“斷點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，使之能夠暢通無(wú)阻？

一、暢通企業(yè)退出通道，激活新舊更替循環(huán) ?

在勞動(dòng)力總量持續(xù)下降的背景下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就要在優(yōu)化存量經(jīng)濟(jì)資源配置、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率上下功夫，而不能走過(guò)去“鋪攤子”的老路。我們不僅要鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，還要積極疏通企業(yè)退出通道。要完善企業(yè)和個(gè)人破產(chǎn)制度，使經(jīng)營(yíng)失敗的企業(yè)盡快退出，釋放經(jīng)濟(jì)資源。土地、機(jī)器設(shè)備等經(jīng)濟(jì)資源釋放出來(lái)后，可供其他企業(yè)、項(xiàng)目使用，勞動(dòng)力可從收入低的企業(yè)部門進(jìn)入收入更高的企業(yè)，以此不斷提高整體資源的使用效率。一方面，我們要鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激勵(lì)有效益的企業(yè)和項(xiàng)目快速發(fā)展；另一方面，我們要采取措施，使經(jīng)營(yíng)失敗的企業(yè)和項(xiàng)目盡快退出。

二、消除要素流動(dòng)的障礙，激活城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán) ?

我們現(xiàn)在面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)是勞動(dòng)人口乃至總?cè)丝跀?shù)量的下降。因此，增量勞動(dòng)力流入成為一個(gè)地區(qū)發(fā)展最重要的優(yōu)勢(shì)來(lái)源。從城市發(fā)展的角度看，城市要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，把吸引外來(lái)人口作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，扎實(shí)推動(dòng)公共服務(wù)均等化、完善社會(huì)保障、加強(qiáng)城市保障性住房體系建設(shè)。從農(nóng)村發(fā)展的角度看，農(nóng)村人口持續(xù)向城市流入，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇，有利于推動(dòng)土地集中化，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引入市場(chǎng)化的運(yùn)作方式。另外，一部分生活在城市的人向往郊區(qū)或農(nóng)村的生活，其龐大的社會(huì)需求為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)力。我們要引導(dǎo)資金、人才的雙向流動(dòng)，在資源流動(dòng)過(guò)程中不斷塑造、加強(qiáng)城市和農(nóng)村各自的新優(yōu)勢(shì)。在城市化發(fā)展過(guò)程中，小城鎮(zhèn)作為聯(lián)系城市和農(nóng)村的樞紐，需要進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)和文化特色，通過(guò)特色經(jīng)營(yíng)、錯(cuò)位發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力。 ?

三、推動(dòng)發(fā)展成果共享，激活生產(chǎn)消費(fèi)循環(huán) ?

習(xí)近平總書記深刻指出，“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問(wèn)題”。推動(dòng)發(fā)展成果共享，需要在三次分配中做出相應(yīng)調(diào)整。在初次分配中，要完善企業(yè)制度，保障職工的合法權(quán)益，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；在再分配環(huán)節(jié)，加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度；在第三次分配中，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)，營(yíng)造積極回報(bào)社會(huì)的良好氛圍。我們要樹立動(dòng)態(tài)的發(fā)展的觀念，要通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，而不能以靜態(tài)的觀念，對(duì)高收入人群和民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行污名化，通過(guò)“劫富濟(jì)貧”實(shí)現(xiàn)共同富裕。這種方式只會(huì)導(dǎo)致高收入人群和民營(yíng)企業(yè)家始終處在惶惶不安的情緒中，使他們不能安心進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)，從而無(wú)法創(chuàng)造更多價(jià)值，長(zhǎng)此以往，“蛋糕”只會(huì)越做越小。所以，“劫富濟(jì)貧”的方式只能帶來(lái)共同貧困。要把推動(dòng)共同富裕同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，逐步縮小收入差距、消費(fèi)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。面對(duì)生產(chǎn)能力過(guò)剩這一重要問(wèn)題，我們要以更加公平的分配方式激發(fā)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 ?

四、著力構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)??

我們要梳理重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，摸清薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分行業(yè)、分情況做好戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，進(jìn)行精準(zhǔn)施策，加快彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，逐步在關(guān)系國(guó)家安全的領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)自主可控，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供強(qiáng)有力的支撐。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)是否暢通，決定了經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)健康發(fā)展，人民生活能否不斷改善我們要打通阻礙經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)、“斷點(diǎn)”，在經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（本文根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部二級(jí)巡視員張俊偉《新時(shí)代新征程加快構(gòu)建新發(fā)展格局》講稿摘編整理）