3月末,北京市規(guī)劃和自然資源委員會公布《北京市征收集體土地房屋補償管理辦法》(征求意見稿,以下簡稱《辦法》),其中擬對征收宅基地房屋的安置方式進行規(guī)定,并明確貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)《辦法》,“拆遷”將退出歷史舞臺,以“搬遷”代替,同時房屋拆遷許可證制度也被廢止。
或?qū)⒏鎰e“拆遷暴發(fā)戶”
《辦法》擬明確,征收宅基地房屋的,應(yīng)采取房屋安置、貨幣補償方式予以補償,被征收人可以選擇其中一種方式。
符合房屋安置對象認(rèn)定條件的,可以選擇房屋安置方式或貨幣補償方式,有條件的地區(qū)也可以選擇重新安排宅基地建房方式;不符合房屋安置對象認(rèn)定條件的,應(yīng)當(dāng)實行貨幣補償方式。
實行貨幣補償?shù)?#xff0c;宅基地房屋補償價值=宅基地區(qū)位補償價×宅基地面積+宅基地房屋重置成新價。
對于補償標(biāo)準(zhǔn),《辦法》擬規(guī)定,北京市按照一戶一宅的原則給予補償,嚴(yán)格控制宅基地面積補償標(biāo)準(zhǔn)。一戶一宅的宅基地面積補償控制標(biāo)準(zhǔn):對認(rèn)定為1982年(含)之前的宅基地,最高不超過267平方米;對認(rèn)定為1982年以后的宅基地,最高不超過200平方米,具體宅基地面積補償控制標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)人民政府根據(jù)本區(qū)實際確定。
《辦法》還對非住宅房屋的補償進行了規(guī)定,表示應(yīng)采取貨幣補償?shù)姆绞健X泿叛a償包括非住宅房屋重置成新價、搬遷補助費、設(shè)備搬遷和安裝費及停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。公共公益設(shè)施確需遷建的,應(yīng)當(dāng)遷建。
根據(jù)北京市規(guī)劃和自然資源委員會公布的起草說明,此次《辦法》按照《土地管理法》的要求,將集體土地房屋“拆遷”改為“搬遷”,廢止房屋拆遷許可證制度;規(guī)定集體土地上房屋搬遷補償納入征收集體土地征收程序,實現(xiàn)征地與房屋搬遷同步實施,各項補償方案、標(biāo)準(zhǔn)廣泛聽取村民的意見。
對于被征收人合法權(quán)益的維護,《辦法》強化了以房屋安置方式為主,做到安置房先行,安置房源為期房的,盡量縮短安置周期。還本著“限高、擴中、托底”的原則,確定安置房安置面積。對宅基地面積超過補償控制標(biāo)準(zhǔn)的部分,只給予貨幣補償;對宅基地面積低于宅基地審批最低標(biāo)準(zhǔn)的,置換安置房面積按照最低標(biāo)準(zhǔn)的一定比例計算。
針對北京市集體土地非住宅房屋補償政策空缺的問題,《辦法》設(shè)立專章,規(guī)定以貨幣補償為主,停產(chǎn)停業(yè)損失補償要結(jié)合用途、經(jīng)營狀況、納稅情況等因素確定。
《辦法》公開征集意見時間為2023年3月31日至2023年4月29日。
真正把各類權(quán)益賦予農(nóng)民
易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進4月6日通過微信告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者:“此次政策有一些新的提法,也受到了很多討論,涉及拆遷制度的廢除和搬遷制度的建立、征地和房屋搬遷需要同步、強化房屋安置尤其是現(xiàn)房安置模式、補齊非住宅的補償政策等。”
“廢止房屋拆遷許可證制度,將集體土地房屋‘拆遷’改為‘搬遷’,這一規(guī)定頗受網(wǎng)友關(guān)注,可以通俗理解為‘沒有拆遷戶’的概念了。當(dāng)然從字面理解來說,拆遷更強調(diào)拆的動作,而搬遷則強調(diào)安置的功能,此類表述也體現(xiàn)了以人為本的導(dǎo)向?!?/p>
嚴(yán)躍進認(rèn)為,政策對農(nóng)民的權(quán)益給予了更大保障。從“拆遷”到“搬遷”,其背后的主動權(quán)發(fā)生了重要變化。拆遷的實施主體是地方政府,而搬遷的實施主體是農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織,真正把各類權(quán)益賦予給農(nóng)民。尤其是對于此類農(nóng)民的搬遷權(quán)益給予保障,有助于在征收補償、房屋安置等方面做好相關(guān)工作。
對于非住宅房屋補償,嚴(yán)躍進認(rèn)為:“此次政策專門針對非住宅房屋補償設(shè)立單獨一章,其和大城市的集體土地征收等情況密切掛鉤,確保此類領(lǐng)域征收方面有更好的法規(guī)指導(dǎo)。政策提及,非住宅房屋補償,應(yīng)采取貨幣補償?shù)姆绞?。貨幣補償包括非住宅房屋重置成新價、搬遷補助費、設(shè)備搬遷和安裝費及停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。”每經(jīng)記者 王佳飛 每經(jīng)編輯 段煉 陳夢妤
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