“兩個(gè)確立”是黨的十八大以來最重要的政治成果、最重大的政治判斷、最寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)和最確鑿的歷史結(jié)論。黨的十八屆六中全會(huì)正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”的重大政治命題。黨的十九大確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民共同心愿，對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。”

一、從理論邏輯看

“兩個(gè)確立”是馬克思主義政黨建設(shè)發(fā)展的本質(zhì)要求。馬克思主義政黨學(xué)說認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。要讓人民群眾能動(dòng)地創(chuàng)造歷史，需要有先進(jìn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)先進(jìn)的階級(jí)就是無產(chǎn)階級(jí)。無產(chǎn)階級(jí)只有在自己政黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能發(fā)揮先進(jìn)戰(zhàn)士的作用。無產(chǎn)階級(jí)政黨通常由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)、被選出來?yè)?dān)任最重要職務(wù)而被稱為領(lǐng)袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團(tuán)來主持。無產(chǎn)階級(jí)政黨、無產(chǎn)階級(jí)的先進(jìn)戰(zhàn)士，只有在科學(xué)理論的武裝下，才能有革命的行動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用，這個(gè)科學(xué)理論是馬克思列寧主義。因此，馬克思主義政黨在推進(jìn)自身建設(shè)的過程中，非常重視領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的決定性意義，非常重視科學(xué)理論對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)人民取得各項(xiàng)事業(yè)勝利的決定性意義。列寧指出：“造就一批有經(jīng)驗(yàn)、有極高威望的黨的領(lǐng)袖是一件長(zhǎng)期的艱難的事情。但是做不到這一點(diǎn)，無產(chǎn)階級(jí)專政、無產(chǎn)階級(jí)的‘意志統(tǒng)一’就只能是一句空話?！绷袑庍€指出，“沒有革命的理論，就不會(huì)有革命的運(yùn)動(dòng)”“只有以先進(jìn)理論為指南的黨，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用”。

二、從歷史邏輯看

確立領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，確立馬克思主義指導(dǎo)地位，歷來是馬克思主義政黨建設(shè)的重大課題。從170多年來國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的歷史不難看出，在卓越領(lǐng)袖和科學(xué)理論的指導(dǎo)下，國(guó)際共產(chǎn)主義事業(yè)就會(huì)有大發(fā)展和大飛躍。從空想到科學(xué)，從理論到實(shí)踐，從一國(guó)實(shí)踐到多國(guó)發(fā)展，這些偉大成就的取得離不開卓越領(lǐng)袖和科學(xué)理論的指導(dǎo)。

從中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史來看，建黨初期，由于沒有形成成熟的黨中央和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，沒有科學(xué)理論和正確路線方針政策的指引，中國(guó)革命事業(yè)多次經(jīng)歷重大挫折，甚至面臨著亡黨的危險(xiǎn)。?1935年1月召開的遵義會(huì)議，確立了毛澤東同志在黨中央和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)地位，挽救了黨和紅軍，挽救了中國(guó)革命。中華人民共和國(guó)成立后，我們?nèi)〉昧松鐣?huì)主義革命和建設(shè)的偉大成就。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，在以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國(guó)家事業(yè)取得舉世矚目的偉大成就。黨的十八大以來，黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，推動(dòng)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史反復(fù)表明，在成熟穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)集體中，形成一個(gè)強(qiáng)有力的黨中央的核心、全黨的核心，對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)起著決定性作用。毛澤東同志曾作過一個(gè)生動(dòng)的比喻：“一個(gè)桃子剖開來有幾個(gè)核心嗎？只有一個(gè)核心。”毛澤東同志強(qiáng)調(diào)：“實(shí)行一元化的領(lǐng)導(dǎo)很重要，要建立領(lǐng)導(dǎo)核心，反對(duì)‘一國(guó)三公’。”鄧小平同志指出：“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的。”1994年9月，黨的十四屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》，在黨的重要文件中首次論述建立黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的極端重要性：“黨的歷史表明，必須有一個(gè)在實(shí)踐中形成的堅(jiān)強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體中必須有一個(gè)核心。如果沒有這樣的領(lǐng)導(dǎo)集體和核心，黨的事業(yè)就不能勝利?！?/p>

確立領(lǐng)導(dǎo)核心后，必然要確立黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想，這是黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展的根本思想保證。1945年，黨的七大確立毛澤東思想為黨的指導(dǎo)思想并寫入黨章。1997年，?黨的十五大把鄧小平理論同馬克思列寧主義、毛澤東思想一道確立為黨的指導(dǎo)思想并載入黨章。2002年，黨的十六大把“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為黨的指導(dǎo)思想并載入黨章。2012年，黨的十八大把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道確立為黨的指導(dǎo)思想并載入黨章。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新的飛躍。2017年，黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，并寫入黨章。

歷史表明，我們能夠?qū)崿F(xiàn)偉大變革，關(guān)鍵是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨始終有一個(gè)得到廣大人民群眾擁護(hù)的穩(wěn)定堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)核心，有以馬克思主義為指導(dǎo)、符合中國(guó)發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)中國(guó)社會(huì)不斷前進(jìn)的科學(xué)理論體系。

三、從現(xiàn)實(shí)邏輯看

“兩個(gè)確立”具有重大現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。中國(guó)是一個(gè)有著14億多人口、56個(gè)民族的大國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)擁有9800多萬名黨員、500多萬個(gè)基層黨組織的大黨，在這樣的大國(guó)大黨內(nèi)要實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福，沒有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，沒有一個(gè)武裝全黨、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)各方面工作的科學(xué)理論體系，是不能想象的。

環(huán)顧世界，那些身陷經(jīng)濟(jì)停滯、社會(huì)動(dòng)蕩泥潭的國(guó)家，那些跌倒在現(xiàn)代化門檻上的民族，一個(gè)共同的特點(diǎn)是缺乏用科學(xué)理論武裝起來的正確領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家發(fā)展的強(qiáng)有力的政黨，以及這個(gè)政黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。進(jìn)入21世紀(jì)，特別是國(guó)際金融危機(jī)以來，世界形勢(shì)發(fā)生了深刻變化。西方發(fā)達(dá)國(guó)家相繼陷入各種困境，一大批新興市場(chǎng)國(guó)家的發(fā)展勢(shì)不可當(dāng)，“美國(guó)優(yōu)先論”“西方中心論”“西方文明優(yōu)越論”遭到世界廣泛抵制，國(guó)際格局和全球秩序正在發(fā)生深刻變革，全球治理體系正在發(fā)生深度調(diào)整，國(guó)際力量對(duì)比也在發(fā)生有利于社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變。

與此同時(shí)，中國(guó)發(fā)展舉世矚目，已昂首邁進(jìn)新時(shí)代。面對(duì)世界百年未有之大變局，我們要牢固樹立堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，確立科學(xué)的理論指導(dǎo)，克服和戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，于危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，向著實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

四、從法理邏輯看

“兩個(gè)確立”是全面依法治國(guó)題中應(yīng)有之義，集中反映了全國(guó)各族人民的共同意志和根本利益，是全國(guó)各族人民長(zhǎng)期奮斗的偉大政治成果。《中華人民共和國(guó)憲法》在序言中寫道：“國(guó)家的根本任務(wù)是，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國(guó)各族人民將繼續(xù)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持改革開放，不斷完善社會(huì)主義的各項(xiàng)制度，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法治，貫徹新發(fā)展理念，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。”總綱第一條明確指出：“社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征?！?/p>

《中華人民共和國(guó)憲法》以國(guó)家根本法的形式確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)地位，確認(rèn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位。這是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根本法理依據(jù)，是社會(huì)主義法治的根本保證，必須牢牢把握，始終遵循。

要認(rèn)清“黨大還是法大”這一命題的實(shí)質(zhì)。一段時(shí)間以來，有人炒作“黨大還是法大”的問題，認(rèn)為黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治國(guó)、依法執(zhí)政，意味著黨擁有高于法治的特殊權(quán)力。這一觀點(diǎn)是站不住腳的，黨和法的關(guān)系其實(shí)是上層建筑領(lǐng)域政治同法治關(guān)系的集中體現(xiàn)?，F(xiàn)代國(guó)家的運(yùn)行都是由政黨來領(lǐng)導(dǎo)和組織的，法治是政黨治國(guó)理政的基本方式，政黨與法治之間并不具有誰大誰小的可比性，執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家制定并實(shí)施法律，推進(jìn)法治建設(shè)，是各國(guó)普遍存在的現(xiàn)象，并非中國(guó)所獨(dú)有。就世界范圍來看，各國(guó)法律或法治都是在執(zhí)政黨或掌權(quán)的政治勢(shì)力的領(lǐng)導(dǎo)下制定并推進(jìn)的。比如，奠定英國(guó)君主立憲政體的理論和法律基礎(chǔ)——《權(quán)利法案》，就是由威廉三世簽署的。美國(guó)、法國(guó)等其他資本主義國(guó)家的法治進(jìn)程也都是由主導(dǎo)政壇的政黨推進(jìn)的。

在中國(guó)，黨對(duì)法治的領(lǐng)導(dǎo)是就黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位而言的，具體體現(xiàn)為黨領(lǐng)導(dǎo)立法、公正執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。一方面，要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心，統(tǒng)籌依法治國(guó)各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國(guó)全過程和各方面；另一方面，要改善黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力和水平。黨既要自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，又要發(fā)揮好各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部在全面依法治國(guó)中的政治核心作用和先鋒模范作用。黨對(duì)法治的領(lǐng)導(dǎo)并不意味著黨組織和黨員擁有憲法法律之上或之外的特權(quán)。習(xí)近平總書記明確指出：“我們說不存在‘黨大還是法大’的問題，是把黨作為一個(gè)執(zhí)政整體而言的，是指黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位而言的，具體到每個(gè)黨政組織、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須服從和遵守憲法法律，就不能以黨自居，就不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌?！?/p>

總之，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，是社會(huì)主義法治最根本的保證。黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治國(guó)、依法執(zhí)政，黨又必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，兩者是并行不悖的，在中國(guó)不存在黨權(quán)高于法權(quán)的問題。

回顧歷史和現(xiàn)實(shí)，確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨和全國(guó)人民的共同心愿，是歷史和人民的選擇。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民發(fā)揚(yáng)偉大的歷史主動(dòng)精神，進(jìn)行了具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，順利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)，正昂首闊步邁向?qū)崿F(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程。

（根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授汪亭友《深刻認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和“兩個(gè)確立”的決定性意義》講稿摘編整理）