我國金融領(lǐng)域?qū)⒂瓉砀邔哟蔚膶?duì)外開放。近期,金融監(jiān)管部門頻頻發(fā)聲,繼續(xù)放寬機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、拓展外資機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)資質(zhì)和空間有望成為今年金融開放的“重頭戲”。記者獲悉,下一步,準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度將進(jìn)一步完善,外資進(jìn)入中國市場展業(yè)程序也將得到優(yōu)化。同時(shí),金融監(jiān)管部門還將拓展外資金融機(jī)構(gòu)參與國內(nèi)債券市場業(yè)務(wù)范圍,深入實(shí)施合格境外有限合伙人境內(nèi)投資試點(diǎn)。
3月22日,我國首家新設(shè)外商獨(dú)資證券公司在北京正式開展業(yè)務(wù)。目前,境外24家全球系統(tǒng)重要性銀行均在內(nèi)地設(shè)有機(jī)構(gòu),境外40家最大的保險(xiǎn)公司已有近半數(shù)進(jìn)入內(nèi)地。去年11月份,中國人民銀行向萬事網(wǎng)聯(lián)公司核發(fā)銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證。
從近期釋放的政策信號(hào)來看,以銀行業(yè)、證券基金業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)為代表的金融服務(wù)業(yè)的開放,或成為今年金融開放的“重頭戲”。
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》(以下簡稱《行動(dòng)方案》)提出,“擴(kuò)大銀行保險(xiǎn)領(lǐng)域外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入”“拓展外資金融機(jī)構(gòu)參與國內(nèi)債券市場業(yè)務(wù)范圍”“深入實(shí)施合格境外有限合伙人境內(nèi)投資試點(diǎn)”。
“機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)擴(kuò)圍是金融開放的重要內(nèi)容?!鄙虾=鹑谂c發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛表示,《行動(dòng)方案》進(jìn)一步深化了重點(diǎn)領(lǐng)域的金融開放,在多個(gè)領(lǐng)域以及新興業(yè)務(wù)范圍中不斷拓展外資機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)資質(zhì)和業(yè)務(wù)空間,給予外資機(jī)構(gòu)更多參與機(jī)會(huì)。
值得注意的是,金融服務(wù)業(yè)開放政策也有望在重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)先行先試。國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤近日在出席第十七屆亞洲金融論壇時(shí)透露,將支持進(jìn)一步擴(kuò)大港澳銀行內(nèi)地分行的業(yè)務(wù)范圍,積極探索研究港澳銀行內(nèi)地分行開辦銀行卡等業(yè)務(wù)。按照內(nèi)外一致原則,研究降低港澳金融機(jī)構(gòu)參股內(nèi)地保險(xiǎn)公司的準(zhǔn)入門檻。
人民銀行國際司本月在專欄文章中指出,后續(xù)將進(jìn)一步完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,持續(xù)優(yōu)化外資進(jìn)入中國市場展業(yè)的程序,開展新業(yè)務(wù)試點(diǎn)時(shí),堅(jiān)持對(duì)內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)平等對(duì)待。
“不僅要準(zhǔn)入,對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)來說很重要的是準(zhǔn)營。在準(zhǔn)營方面,還要考慮外資金融機(jī)構(gòu)的特殊性,了解其在華展業(yè)碰到的實(shí)際困難和訴求。在維護(hù)公平競爭的前提下,盡可能營造好的營商環(huán)境。”人民銀行國際司負(fù)責(zé)人周宇日前在國新辦政策例行吹風(fēng)會(huì)上舉例稱,此前人民銀行推出的碳減排支持工具,最初只有中資金融機(jī)構(gòu)能夠參與,后來在安全穩(wěn)妥的情況下,充分考慮外資訴求,不斷擴(kuò)容碳減排支持工具金融機(jī)構(gòu)范圍,截至目前已納入13家外資銀行。
作為金融開放重要組成部分,金融市場的開放擴(kuò)大也勢在必行。2月北向資金凈流入607.44億元,創(chuàng)近一年單月凈買入額新高;境外機(jī)構(gòu)已連續(xù)6個(gè)月凈增持人民幣債券,合計(jì)增持規(guī)模約7700億元……多項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示,我國金融市場開放的廣度和深度正持續(xù)拓展。
國家外匯管理局提出,將有序推進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化改革,大力推動(dòng)跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)擴(kuò)圍。人民銀行也透露,后續(xù)將繼續(xù)健全各類市場互聯(lián)互通機(jī)制,豐富可投資的行業(yè)和資產(chǎn)種類,進(jìn)一步提升外資參與中國市場的便利性。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,金融監(jiān)管水平的提升和金融市場制度的完善應(yīng)與相關(guān)金融領(lǐng)域的開放進(jìn)程相協(xié)調(diào)。
中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長連平表示,提升金融管理能力,使之與開放水平相匹配十分重要。當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)金融形勢瞬息萬變,要防止外部金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國內(nèi)產(chǎn)生沖擊,我國應(yīng)加快形成“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體的金融管理體系。
中國人民銀行行長潘功勝指出,人民銀行將持續(xù)提升開放條件下的金融安全,加強(qiáng)對(duì)跨境金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、評(píng)估和預(yù)警,維護(hù)國家金融穩(wěn)定和金融安全。同時(shí),健全科學(xué)完備的金融法治體系,加快推進(jìn)金融穩(wěn)定法、反洗錢法、外匯管理?xiàng)l例等立法修法工作。(記者 向家瑩)
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