以2018年4月海南建省辦經濟特區(qū)30周年為新的起點，3年來，海南推動全面深化改革開放，堅持把擴大開放和吸引外資放在突出位置，認真謀劃一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性的外資項目，自由貿易港建設順利開局、蓬勃展開。海南的“朋友圈”為什么能越來越大？實際利用外資又在發(fā)生著何種變化？?

“我們歡迎全世界投資者到海南投資興業(yè)，積極參與海南自由貿易港建設，共享中國發(fā)展機遇、共享中國改革成果。”2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會上向全世界投資者發(fā)出熱情邀請。?

時間過去了三年，海南的“朋友圈”有何變化？三年來，海南堅持把擴大開放和吸引外資放在突出位置，積極推動重大改革舉措落地，認真謀劃一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性的外資項目。2018年至2020年，海南實際使用外資分別為7.33億美元、15.11億美元、30.33億美元，同比增長率分別為112.7%、106.1%、100.7%，連續(xù)三年實現(xiàn)翻番。?

外資紛紛搶灘布局

“今天上午接待了4家外企，簽訂了2份合作意向，忙得不可開交。”4月1日，經濟日報記者經過多次預約，終于見到了?？趶团d城互聯(lián)網信息產業(yè)園國際事業(yè)部的工作人員張余雪。張余雪說，在這個占地79畝的產業(yè)園內，先后有193家外資企業(yè)入駐，今年一季度就新增了58家。除了普華永道、特斯拉（?？?#xff09;等大型國際企業(yè)以外，園區(qū)還聚集了一大批初創(chuàng)外資企業(yè)。?

“安娜在海南”是俄羅斯姑娘安娜創(chuàng)建的文化產業(yè)公司?！肮局饕獓@促進中俄文化交流來打造一些文化創(chuàng)意產品，雙向推廣中俄文化，尤其是海南文化?！卑材雀嬖V記者。?

安娜之所以選擇在?？趶团d城互聯(lián)網信息產業(yè)園創(chuàng)業(yè)，是因為這里是海南首個國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，擁有更加積極、開放、務實的人才政策，更為靈活開放的國際招才引智模式和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制。?

“我們的離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，辦公場所有4800多平方米，為國外創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)基礎環(huán)境，同時為他們提供租金補貼、稅收獎勵等一系列優(yōu)惠政策及保姆式服務，是國外人才來海南創(chuàng)業(yè)的‘沃土’?！焙？趶团d城互聯(lián)網信息產業(yè)園副總經理吳清吉告訴記者，依托離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，越來越多的國外人才來到?？谂d業(yè)。?

“海南建設自貿港給投資者帶來了眾多機遇，一些好的政策，例如對外商投資實施準入前國民待遇加自貿港專用的負面清單管理制度、推動跨境資金流動自由便利等，為外資進駐提供了信心，我們要搶先布局?！边M駐?？趶团d城互聯(lián)網信息產業(yè)園的加拿大投資者陳冠說。?

2020年以來，“全球貿易之窗”在海口“火”了起來?！叭蛸Q易之窗”其實是一座寫字樓，與其他寫字樓不同的是，這是海南“百國千企”計劃的首個載體，目標是建設國際中小企業(yè)合作平臺、國際貿易孵化平臺，為入駐企業(yè)提供“一站式”商務服務。目前，已有來自美國、英國、新西蘭、法國、澳大利亞等31個國家的83家外資企業(yè)入駐，投資領域涉及貿易、旅游、文化、教育、醫(yī)藥等行業(yè)。?

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年，海南新設外商投資企業(yè)1005家，同比增長197.34%，占2018年4月以來新設外商投資企業(yè)總數(shù)的67.2%，占近10年新設外商投資企業(yè)總數(shù)的50%，創(chuàng)建省以來新高。尤其是《海南自由貿易港建設總體方案》公布以來，一系列重大利好政策吸引了外國投資者的高度關注，2020年6月至12月，海南共新設外商投資企業(yè)855家，占全年總數(shù)的85%。?

使用外資結構不斷優(yōu)化

長期以來，海南經濟發(fā)展主要依賴投資，其中近半數(shù)資金投向了房地產開發(fā)市場，過度依賴房地產成為海南經濟結構的老問題。三年來，海南省委、省政府采取一系列措施優(yōu)化經濟結構，以壯士斷腕的決心，減少海南經濟對房地產的依賴。?

優(yōu)化經濟結構從哪兒破題？海南以聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè)為突破口。記者了解到，三年來，海南實際使用外資結構不斷優(yōu)化，并且向全產業(yè)鏈、多元化發(fā)展。?

以現(xiàn)代服務業(yè)為例，三年來，海南現(xiàn)代服務業(yè)實際使用外資占當年實際使用外資總額的比例由62%提升至87%，現(xiàn)代服務業(yè)10個大類全部實現(xiàn)外資到資?，F(xiàn)代服務業(yè)利用外資規(guī)?？焖僭鲩L，成為促進增長、優(yōu)化結構的主要動力。?

2020年9月7日，占地145畝、投資9億多元的海口哈羅公學迎來300多名新生入學。海口哈羅公學位于?？诮瓥|新區(qū)，是落戶該新區(qū)的首所國際學校，源自英國最負盛名的私立學校之一哈羅公學?！皬纳虾５胶Ｄ瞎ぷ?0多年了，孩子的教育一直是我擔心的問題，現(xiàn)在在這里也能享受到比肩北上廣深的國際頂尖水平的教育，我們工作更安心了?！焙？诠_公學學生家長杭女士表示。?

按照海南省教育廳的安排，?？诮瓥|國際教育新區(qū)（江東新區(qū)科教組團）招商工作已經啟動，面向國際一流高等學校等4類學校伸出橄欖枝，并根據(jù)進駐學校需求匹配100畝至1000畝不等的教育用地資源。今年將推進?？诘峦W校、三亞威雅學校、衛(wèi)斯理安附屬海南國際高中等國際學校建設，新增簽約引進2所以上知名國際學校，面向未來實現(xiàn)教育消費匹配。?

高新技術產業(yè)也是外資大量涌入的領域。?？趶团d城互聯(lián)網信息產業(yè)園內的Bartini項目來自俄羅斯，他們基于智慧物聯(lián)、5G技術、區(qū)塊鏈、AI等技術，打造適合低空交通的智慧城市及飛行器?！盀榱薆artini在中國落地，我考察過很多地區(qū)，最終選擇了海南，主要考慮到海南在中國率先建設完成覆蓋省級區(qū)域的低空空域空管服務保障示范區(qū)，實現(xiàn)了海南低空管控有序，為我們的飛行試驗以及未來的飛行許可提供了保障?！盉artini聯(lián)合創(chuàng)始人、中國區(qū)負責人吳冰表示。?

著眼雙循環(huán)的交匯點

加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是中央深刻把握我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，著眼中國經濟中長期發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。海南在建設自貿港的進程中，緊抓外資涌入機遇，努力成為國內國際雙循環(huán)的交匯點。?

何為交匯點？海南省委書記沈曉明有個形象的比喻，如果把國內國際雙循環(huán)比作一個“8”字形，海南自貿港就處在“8”字中間的交匯點上，應當在這個交匯點上做足文章。?

在沈曉明看來，海南成為交匯點具有特殊優(yōu)勢。一是區(qū)位優(yōu)勢。海南雖然地處中國最南端，但從全球視野來看，正好是連接中國和東南亞兩個最活躍區(qū)域的中間節(jié)點。從海南出發(fā)，4小時飛行時間可以覆蓋亞洲21個國家和地區(qū)，覆蓋全球47%的人口和全世界30%的GDP；8小時飛行時間可以覆蓋59個國家和地區(qū)，覆蓋全球67%的人口和全世界41%的GDP。?

二是政策優(yōu)勢。海南自貿港對標國際高水平經貿規(guī)則，在稅收、要素跨境自由流動等方面，享受特殊開放政策。海南用好用足這些政策，就會吸引國內外商品、資金、人才、技術等各類生產要素，通過海南這個節(jié)點平臺便捷進出國內、國際市場，使海南不僅成為物理層面的“中轉站”，還成為發(fā)生化學反應的“反應爐”，在連接和暢通國內國際雙循環(huán)中發(fā)揮關鍵作用。?

海南省委政策研究室副主任、中國人民大學教授羅來軍表示，新加坡、迪拜、香港等世界主要自由貿易港，基本都以重要經濟體為依托。海南需充分發(fā)揮背靠超大規(guī)模國內市場和腹地經濟優(yōu)勢，創(chuàng)新與內地貨物等要素往來的便利化安排，加強內地與海南自由貿易港間運輸、通關便利化相關設施設備建設，推動瓊州海峽港航一體化，建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐，促進與粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。?

2020年6月1日，首艘國際船舶入籍“中國洋浦港”并駛向大海。外資企業(yè)從不能從事航線業(yè)務，到完全可以參與航運領域，這一變化對于外資具有極大的吸引力。去年以來，海南洋浦新增航運相關市場主體近百家，新增注冊船舶104艘，其中有26艘是以“中國洋浦港”為船籍港的國際航行船舶，已占到國內登記的國際航行船舶載重噸的9%。?

2020年11月8日，Y87425大型全貨機航班滿載110噸貨物從海口飛往荷蘭阿姆斯特丹，海南自貿港首條洲際航空貨運航線開通。11天后，首艘免擔保進境自駕游艇在三亞入境，免除擔保金約213.6萬元。?

今年4月6日，海南海事局向海南萊福士海洋工程管理有限公司核發(fā)了符合證明，這表明該公司通過了安全管理體系審核，可以開展全球海洋工程船舶安全和防污染管理。這是《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布以來在海南注冊登記的第一家外商獨資航運企業(yè)。?

國際船舶登記制度落地、第七航權試點開放、合格境外有限合伙人和合格境內有限合伙人政策相繼出臺……一批重要政策逐項落地見效，自貿港政策紅利進一步釋放，海南正快馬加鞭融入新發(fā)展格局。?

營商環(huán)境優(yōu)化無止境

3月27日，一場別開生面的國際人才創(chuàng)新交流會在?？趶团d城互聯(lián)網信息產業(yè)園舉辦，來自俄羅斯、英國、美國、哈薩克斯坦、哥倫比亞、加納、加拿大等國家和地區(qū)的60多位外籍人才，交流分享創(chuàng)業(yè)心得和家鄉(xiāng)文化。?

“海南為我們工作、生活都提供了許多便利，專門對外國人來華工作管理服務系統(tǒng)進行了升級，在一個系統(tǒng)中便可完成工作許可及居留許可兩類業(yè)務材料的提交，不必再重復提交材料?！卑臀魅藲W力告訴記者。?

以前，外國人到海南工作，需要先獲得來瓊工作許可，再申請工作居留許可。2020年9月2日，海南升級改造“外國人來華工作管理服務系統(tǒng)”，逐步放開外籍“高精尖缺”人才出入境和停居留限制，對外籍高層次人才投資創(chuàng)業(yè)、講學交流、經貿活動提供便利化政策及服務。據(jù)統(tǒng)計，目前海南共有外籍人才1萬多名，他們活躍在教育、旅游、交通、商務服務、科技、文化等領域，為海南自貿港建設發(fā)展注入了更多活力和智力。?

人才聚集產業(yè)發(fā)展離不開法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。2020年9月，海南國際投資“單一窗口”服務正式上線，大幅提升了外資投資服務效率。海南省商務廳副廳長榮延松介紹，國際投資“單一窗口”整合招商、市場監(jiān)管、項目審批等13個部門20個政務系統(tǒng)，提供企業(yè)設立登記、變更、注銷、社保登記、簽證證件辦理等179項投資服務的在線咨詢、辦理，覆蓋投資全流程。?

三年來，海南營商環(huán)境得到明顯改善。堅持五級書記抓營商環(huán)境的工作機制；制定31項營商環(huán)境年度行動計劃；出臺政府與市場主體交往“六要和六不準”；推動成立海南自由貿易港知識產權法院；利用制度集成創(chuàng)新改善營商環(huán)境……?

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。好的營商環(huán)境進一步促進了海南對外開放水平的全面提升，吸引了大量外資、外企進駐，為開放型經濟發(fā)展注入源源動力。