2021年是“十四五”開局之年、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程起步之年,作為中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”,國資國企如何更好實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建新發(fā)展格局?有哪些新動向?近期國資委、國有企業(yè)透露的信號顯示,優(yōu)化布局、碳達峰和碳中和、科技創(chuàng)新等成為關鍵詞。
進一步發(fā)力攻堅“優(yōu)化布局”
做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)——圍繞“十四五”這一總目標,國有經(jīng)濟布局的調(diào)整優(yōu)化勢在必行。
2020年11月,中央全面深化改革委員會第十六次會議審議通過了《關于新時代推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》。國資委黨委書記、主任郝鵬表示,2021年要在優(yōu)化布局上進一步發(fā)力攻堅。緊緊圍繞好戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能,加大前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域的布局力度,加大戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,持續(xù)推動非主業(yè)、非優(yōu)勢“兩非”和低效、無效資產(chǎn)“兩資”的退出。
記者從國家電網(wǎng)青海省電力公司獲悉,2月份,青海省內(nèi)總發(fā)電量65.54億千瓦時,新能源發(fā)電量26.27億千瓦時,占比40.09%,同比增長43.99%。新能源發(fā)電量首次超過水電,成為青海省內(nèi)第一大發(fā)電電源。圖為在位于青海省海南藏族自治州共和縣境內(nèi)的青海-河南±800千伏特高壓青南換流站,一名運維人員在站內(nèi)巡檢。?記者 張宏祥 攝
作為首批國有資本投資公司改革試點,國家開發(fā)投資集團有限公司(下稱“國投”)將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為體現(xiàn)國投在國民經(jīng)濟中地位和作用的戰(zhàn)略選擇,加快推進業(yè)務結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
“堅持做優(yōu)基礎產(chǎn)業(yè)、做專戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、做精金融服務業(yè),加快形成周期性產(chǎn)業(yè)與非周期性產(chǎn)業(yè)互補,實業(yè)和金融協(xié)同,直接投資與基金投資‘雙輪聯(lián)動’?!眹饵h組書記、董事長白濤如此描繪“十四五”“新國投”的藍圖。
據(jù)了解,國投成立了新興產(chǎn)業(yè)研究培育中心,聚焦新材料、醫(yī)藥健康、先進制造、新基建等行業(yè)細分領域,加快培育龍頭企業(yè)。同時,成立了國投創(chuàng)益、國投創(chuàng)新、國投創(chuàng)業(yè)、國投創(chuàng)合、國投聚力等基金管理公司,截至2020年底,共管理各類股權(quán)基金32只,總規(guī)模1928億元,累計投資項目365個,為公司在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尋找控股投資機會,儲備了一大批項目資源。
“進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、持續(xù)聚焦主責主業(yè);公司資源向重要業(yè)務和關鍵領域集中;進一步提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力;加強和規(guī)范投資管理?!比珖舜蟠?、廣西柳工集團機械有限公司(下稱“柳工”)黨委書記、董事長曾光安向《經(jīng)濟參考報》記者透露,今年要完成的重點任務之一就是產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
中國海洋石油集團有限公司(下稱“中國海油”)也提出2021年突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。積極推進海外資產(chǎn)優(yōu)化調(diào)整,實施產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)提效,積極發(fā)展新能源新業(yè)態(tài),高度重視油氣儲備能力建設。
中國海油董事長、黨組書記汪東進表示,面對能源變革的新形勢、市場競爭的新格局、技術(shù)迭代的新情況,中國海油堅持以改革求生存,將在推動產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高公司活力和效率等方面取得明顯成效,更好發(fā)揮作為國有企業(yè)在解決國家發(fā)展不平衡不充分問題上的重要作用。
統(tǒng)籌推進“碳達峰”“碳中和”
國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的壯麗圖景離不開“綠色”打底。在碳達峰、碳中和的目標下,如何進一步推動轉(zhuǎn)型,更好適應高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局,是國有企業(yè)未來所要面臨的新課題。
二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值,力爭2060年前實現(xiàn)碳中和——中國向世界做出莊嚴承諾,中央經(jīng)濟工作會議將“做好碳達峰、碳中和工作”列為2021年的重點任務之一。
“新時期高質(zhì)量發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展,是實現(xiàn)綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型的發(fā)展?!比珖f(xié)委員、中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司(下稱“中國節(jié)能”)黨委書記、董事長宋鑫表示,“3060目標”將倒逼全社會加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),掀起一場綠色革命。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為綠色發(fā)展的重要支撐力量,迎來重大歷史發(fā)展機遇,多個細分領域?qū)⑿纬汕|、萬億級新市場空間,生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)市場機會逐步顯現(xiàn)。
中國節(jié)能,這家以節(jié)能環(huán)保為主業(yè)的中央企業(yè)提出做強做優(yōu)節(jié)能與清潔供能傳統(tǒng)主業(yè)、做大做優(yōu)生態(tài)環(huán)保核心主業(yè)、做精做優(yōu)生命健康戰(zhàn)略機遇產(chǎn)業(yè)、做專做優(yōu)綠色建筑承載平臺業(yè)務、做強做實科技服務創(chuàng)新業(yè)務、全面提升戰(zhàn)略支持能力。
曾光安也認為,為實現(xiàn)“2030年碳排放達峰、2060年碳中和”目標,“十四五”期間工程機械行業(yè)會向混動、電動、燃料電池等新能源方向發(fā)展。他透露,目前,柳工已制定“十四五”期間的新能源工程機械發(fā)展布局,并已成功推出了新一代電動裝載機、挖掘機,柳工電動裝載機856H-EV憑借安全環(huán)保、強勁有力、高效節(jié)能等性能優(yōu)勢,征服川藏鐵路極限工況,引領行業(yè)技術(shù)發(fā)展方向。
近日,國家電網(wǎng)有限公司發(fā)布“碳達峰、碳中和”行動方案,承諾“十四五”期間,新增跨區(qū)輸電通道以輸送清潔能源為主,保障清潔能源及時同步并網(wǎng);“十四五”規(guī)劃建成7回特高壓直流,新增輸電能力5600萬千瓦;到2025年,其經(jīng)營區(qū)跨省跨區(qū)輸電能力達到3.0億千瓦,輸送清潔能源占比達到50%。到2030年,公司經(jīng)營區(qū)風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到10億千瓦以上,水電裝機達到2.8億千瓦,核電裝機達到8000萬千瓦。
眾多產(chǎn)業(yè)和項目將發(fā)展起來。全國人大代表、國網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長、黨委書記孟慶強表示,將科學編制湖南“十四五”儲能發(fā)展規(guī)劃,通過儲能產(chǎn)業(yè)帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確?!靶履茉?#43;儲能”協(xié)同發(fā)展模式落地。規(guī)劃配置450萬千瓦儲能參與削峰填谷,減少新能源棄電量12.6億千瓦時,加快推動湖南能源清潔低碳轉(zhuǎn)型,促進儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。
全國政協(xié)常委,哈電集團黨委書記、董事長斯?jié)煞蛘J為,大力發(fā)展新能源、推進能源革命、構(gòu)建綠色低碳的能源體系已經(jīng)成為我國未來能源發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向。建議以電力安全為核心,推進我國碳達峰規(guī)劃,有序減少火電。由國家能源局在堅持全國統(tǒng)一一盤棋的前提下,統(tǒng)一制定全國的“碳中和”十年規(guī)劃,統(tǒng)籌推進“碳中和”。不過,要科學處理“碳中和”過程中的地區(qū)差別問題,針對不同地區(qū)建議采取不同的能源政策。此外,還要加強新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新,提升裝備制造水平,促進新能源產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)進步與發(fā)展,大力支持儲能技術(shù)研發(fā)和實踐。
“頭號任務”強化“科技創(chuàng)新”
構(gòu)建新發(fā)展格局,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,最關鍵的是高水平的自立自強。
郝鵬表示,“十四五”時期,國資央企將圍繞高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局,把科技創(chuàng)新作為“頭號任務”,集中優(yōu)勢資源、優(yōu)勢力量,努力打造科技攻關重地、原創(chuàng)技術(shù)策源地、科技人才高地、科技創(chuàng)新“特區(qū)”,把中央企業(yè)堅決打造成為國家戰(zhàn)略科技力量。
這一提法讓宋鑫很是振奮。未來五年,中國節(jié)能將從三個方面強化科技創(chuàng)新對集團高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。一是加大科技創(chuàng)新體制機制改革,一切資源向科技創(chuàng)新傾斜。二是將全力聚焦核心技術(shù)攻關。三是將積極參與節(jié)能環(huán)保領域標準的研究制定,提升供應鏈價值。
部署強化能力建設、加大研發(fā)投入、攻關核心技術(shù)等十項重點任務、明確38+2項擬重點攻關的關鍵核心技術(shù)、制定6大類16項獎勵激勵措施……中國節(jié)能一系列科技創(chuàng)新工作正在快馬加鞭推進。
中國建筑集團有限公司(下稱“中國建筑”)也出臺了《加強科技創(chuàng)新能力建設三十條舉措》,召開中國建筑科技創(chuàng)新大會,著力增強創(chuàng)新意識。加快科技創(chuàng)新平臺建設,研究設立中國建筑科技創(chuàng)新平臺,并出臺“創(chuàng)新平臺管理辦法”,進一步推動科技創(chuàng)新平臺的引領作用。
中國建筑黨組書記、董事長周乃翔強調(diào)“十四五”時期要致力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,集中優(yōu)勢資源開展關鍵核心技術(shù)攻關,加快探索產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化新機制,以科技創(chuàng)新帶動企業(yè)全面創(chuàng)新。
中國石油化工集團有限公司(下稱“中國石化”)也提出2021年要強支撐、重引領,激發(fā)更強創(chuàng)新動能,大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進體制機制改革,大力攻克關鍵核心技術(shù),大力推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加快打造技術(shù)先導型公司。
“要持續(xù)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。”全國政協(xié)委員、中國石化總經(jīng)理、黨組副書記馬永生建議,針對行業(yè)特點,提出指導性研發(fā)投入意見。同時,支持企業(yè)牽頭國家技術(shù)創(chuàng)新體系建設,鼓勵在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等國際科技創(chuàng)新中心建設中吸納更多企業(yè)參與;鼓勵企業(yè)建設新型研發(fā)機構(gòu),創(chuàng)新管理體制機制。此外,完善科技人才引進、評價和激勵政策,加大對國有企業(yè)科研機構(gòu)薪酬總額傾斜力度。
“我們正在制定中央企業(yè)加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的指導意見,進一步集成各項政策措施,指導推動中央企業(yè)在我國科技自立自強中更好地發(fā)揮戰(zhàn)略作用?!焙蛮i稱。
國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所企業(yè)研究室副主任李紅娟認為,通過深化市場化改革建立更加適應市場需求和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化企業(yè)治理結(jié)構(gòu),吸引和保留高技術(shù)創(chuàng)新人才,構(gòu)建高效靈活的經(jīng)營機制,充分激發(fā)企業(yè)持續(xù)性創(chuàng)新動力供給,是國有企業(yè)需要著力解決的問題,也是其主動積極適應新時期、新要求、新使命、新時代的重任與擔當。
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