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今年已有5家國(guó)企登陸A股 多地力推國(guó)企混改上市

作者: 吳曉璐 2021-02-24 15:55 來(lái)源:證券日?qǐng)?bào) 次閱讀
 
2021年已有5家國(guó)有企業(yè)登陸A股  多地力推國(guó)企混改上市

“上市公司已經(jīng)成為中央企業(yè)混改的主要載體,有效促進(jìn)了各種所有制資本的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏。”2月23日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任郝鵬在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上如是說(shuō)。

近年來(lái),借助多層次資本市場(chǎng),國(guó)企混改推向縱深。實(shí)施股權(quán)激勵(lì),進(jìn)行并購(gòu)重組,推動(dòng)國(guó)企改制上市,資本市場(chǎng)成為國(guó)企混改的重要陣地。2021年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年,推動(dòng)國(guó)企改制上市仍是重要任務(wù)之一。市場(chǎng)人士認(rèn)為,國(guó)企混改上市不僅是國(guó)企改革的重要舉措,也有助于促進(jìn)證券市場(chǎng)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

《證券日?qǐng)?bào)》記者據(jù)同花順iFinD數(shù)據(jù)梳理,截至2月23日,A股國(guó)有上市公司累計(jì)達(dá)1250家,占比29.81%。今年以來(lái),共有5家國(guó)企在A股上市,3家為央企,2家為地方國(guó)企。

去年30家國(guó)企在A股上市

1月中旬,柳工發(fā)布公告稱,公司擬通過(guò)向廣西柳工集團(tuán)機(jī)械有限公司(簡(jiǎn)稱“柳工有限”)的全體股東發(fā)行股份的方式吸收合并柳工有限,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)資產(chǎn)整體上市。去年12月份,柳工有限剛剛完成混改。

深交所數(shù)據(jù)顯示,2020年,國(guó)資共取得35家深市上市公司的控制權(quán),8家國(guó)有控股公司在深交所首發(fā)上市。同花順iFinD數(shù)據(jù)顯示,去年22家國(guó)有控股公司在上交所IPO。綜合來(lái)看,去年30家國(guó)企在A股上市。

去年10月初發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提升上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》提出,鼓勵(lì)和支持混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)上市,支持國(guó)有企業(yè)依托資本市場(chǎng)開(kāi)展混合所有制改革。去年10月份,國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明表示,在國(guó)企改革三年行動(dòng)當(dāng)中,明確提出要通過(guò)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的上市以及圍繞上市進(jìn)行各種改革。

“從2015年發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》到國(guó)企改革三年行動(dòng)方案,系列改革文件均提出要‘推進(jìn)國(guó)企改制上市,創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市’。這表明推動(dòng)混改企業(yè)(整體)上市是深化國(guó)企改革的重要舉措?!眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)項(xiàng)安波接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

項(xiàng)安波表示,一般而言,上市被視為混改的高級(jí)形式。對(duì)符合條件的國(guó)有企業(yè)而言,上市是更規(guī)范、更安全的混改形式,不僅有利于國(guó)資保值增值,也有利于國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、形成持續(xù)改革發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。而整體上市又被視為更徹底、更干凈的上市方式。國(guó)有企業(yè)整體上市不僅是國(guó)企改革的重要舉措,也有助于促進(jìn)證券市場(chǎng)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

地方力推國(guó)企混改上市

記者據(jù)公開(kāi)信息梳理,目前,上海、天津、浙江、廣東、安徽、江西、重慶、甘肅、黑龍江、云南、廣西壯族自治區(qū)等省市區(qū)已經(jīng)發(fā)布各地國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案,其中,上海、黑龍江、江西、安徽等地,均明確提及推動(dòng)企業(yè)改制上市。

如,去年12月底,《安徽省國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020-2022年)》印發(fā)后,安徽省國(guó)資委黨委書(shū)記、主任李中接受采訪時(shí)表示,積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革,大力提升混合所有制企業(yè)運(yùn)營(yíng)治理水平,積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制上市,突出抓好改革專項(xiàng)工程;2月初,《黑龍江省國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020-2022年)》印發(fā),黑龍江省國(guó)資委黨委書(shū)記、主任王智奎介紹實(shí)施方案時(shí)表示,將重點(diǎn)推進(jìn)省級(jí)產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)具備條件的子公司上市。

翁杰明表示,上市公司是混改的主要載體,也是推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部治理的重要渠道,相信經(jīng)過(guò)三年的改革,代表混合所有制重要特征的國(guó)有絕對(duì)控股、相對(duì)控股或者國(guó)有資本參與的上市公司會(huì)越來(lái)越多。

“國(guó)資監(jiān)管理念由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變,就為國(guó)企混改上市建立了思想基礎(chǔ),也為相關(guān)配套機(jī)制的完善鋪平了道路。”中鋼經(jīng)濟(jì)研究院首席研究員胡麒牧對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,國(guó)企混改上市具有三方面重要意義。首先,基于國(guó)企在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和關(guān)鍵作用,國(guó)企混改后上市,可以更好地利用資本市場(chǎng)來(lái)完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級(jí)、資源要素配置優(yōu)化等重要使命,對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展是有重要推動(dòng)作用的。其次,從微觀層面來(lái)看,混改上市意味著要完善公司治理機(jī)制,進(jìn)行高質(zhì)量的信息披露,這可以通過(guò)資本市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)則來(lái)影響國(guó)有企業(yè)提高運(yùn)行效率,做強(qiáng)做優(yōu)做大。通過(guò)上市來(lái)提高直接融資比例,也能有效降低國(guó)企的發(fā)展成本。最后,通過(guò)混改上市可以讓國(guó)資更好地發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用,撬動(dòng)更多民營(yíng)資本參與到新發(fā)展格局的構(gòu)建中,共享發(fā)展紅利。隨著更多國(guó)有資本和民營(yíng)資本參與到資本市場(chǎng)中來(lái),也讓金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和成效得到進(jìn)一步提升。

項(xiàng)安波認(rèn)為,相對(duì)其他的混改方式而言,推動(dòng)符合資本市場(chǎng)要求的混改企業(yè)上市有理論基礎(chǔ)、政策依據(jù)、法律支撐和實(shí)踐價(jià)值,當(dāng)然,對(duì)企業(yè)資質(zhì)也有相應(yīng)要求,實(shí)施起來(lái)相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)更小??偟膩?lái)說(shuō),推動(dòng)混改企業(yè)上市具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值、政策意義、改革促進(jìn)與示范效應(yīng)。

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