中新網(wǎng)2月23日電 國新辦23日就國企改革發(fā)展有關(guān)情況舉行發(fā)布會,國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗表示,中央企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險總體可控在控。
有記者提問,去年以來,地方國企接連出現(xiàn)債券違約,暴露出一些風(fēng)險。請問該如何看待地方國企的債券違約和評級下調(diào)?將如何進行監(jiān)管?
彭華崗稱,個別地方國企發(fā)生債務(wù)違約,既有疫情沖擊、市場波動的外部原因,也有企業(yè)自身盲目做大、管理不善等內(nèi)部因素,是多重因素疊加的結(jié)果。
彭華崗指出,第一,通過風(fēng)險出清實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰是資本市場的正常運行機制,有利于促進金融市場的長期健康發(fā)展。第二,雖然近期國企債券違約比例有所上升,但仍低于市場平均水平,違約風(fēng)險總體可控。第三,任何欺詐發(fā)行、虛假披露、惡意逃廢債等違法違規(guī)行為都應(yīng)該受到嚴厲打擊,投資者合法權(quán)益必須得到保護。第四,政府落實好監(jiān)管責(zé)任,發(fā)債企業(yè)履行好主體責(zé)任,投資機構(gòu)切實提高風(fēng)險資產(chǎn)的定價能力,才能夠共同維護好金融生態(tài)和信用環(huán)境。
他指出,近期,在國務(wù)院金融委的領(lǐng)導(dǎo)下和相關(guān)部門指導(dǎo)下,地方黨委政府切實采取有力措施化解債務(wù)風(fēng)險,已經(jīng)取得積極成效。
關(guān)于如何監(jiān)管,彭華崗說,中央企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險總體可控在控。多年來,國資委始終把防風(fēng)險作為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的一條底線,逐步建立了一套行之有效的監(jiān)管制度和工作體系。
彭華崗說,在去年形勢那么嚴峻、困難那么多的情況下,中央企業(yè)仍然圓滿完成了國務(wù)院部署的“三年資產(chǎn)負債率下降兩個百分點”的目標任務(wù),平均負債率降到64.5%,應(yīng)該說這是一個比較健康安全的水平。
彭華崗表示,下一步,將繼續(xù)督促指導(dǎo)企業(yè)加強債務(wù)風(fēng)險的防控,具體來說要把握好“三個結(jié)合”,也就是“點面結(jié)合、長短結(jié)合、防禁結(jié)合”,關(guān)鍵是突出一個“嚴”字?!包c面結(jié)合”,就是面上嚴控企業(yè)負債率,分行業(yè)確定負債率的警戒線、管控線,一企一策確定負債率的年度目標,保持整體債務(wù)水平的穩(wěn)健可控。點上嚴管高風(fēng)險企業(yè),對于負債率過高、流動性緊張的企業(yè)納入重點管控名單,實施特別監(jiān)管;推動高負債子企業(yè)回歸正常負債水平。
“長短結(jié)合”就是長期抓資金安全,嚴禁企業(yè)超越財務(wù)承受能力盲目舉債投資,強化集團資金集中管理,嚴控非主業(yè)投資預(yù)算;短期防債券違約,對企業(yè)債券占帶息負債比例,短期債券占全部債券比例實施分類管理。
彭華崗說,去年我們還推動企業(yè)建立了央企信用保障基金作為化解債務(wù)風(fēng)險的“后手”。“防禁結(jié)合”,就是既嚴防風(fēng)險積累,加強金融衍生品、信托、基金、擔(dān)保等金融業(yè)務(wù)的日常監(jiān)測和專項檢查,主動控制新增金融業(yè)務(wù),防止脫實向虛;又嚴禁高風(fēng)險業(yè)務(wù),對開展融資性貿(mào)易的露頭就打、嚴肅問責(zé),全面清理“空轉(zhuǎn)”“走單”貿(mào)易業(yè)務(wù)。
彭華崗介紹說,對于地方國有企業(yè),將落實金融委會議的要求,會同人民銀行、證監(jiān)會共同建立國有企業(yè)債券風(fēng)險預(yù)測預(yù)警工作機制。近期,正在研究制定加強地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作的指導(dǎo)意見,指導(dǎo)督促地方國資委精準識別高風(fēng)險企業(yè),加強資產(chǎn)負債率分類管控和資金投向管理,做好債券發(fā)行全生命周期管理,按照市場化、法治化、國際化原則妥善處置風(fēng)險,切實維護好地方金融生態(tài)和金融穩(wěn)定。
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