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重塑營商生態(tài) 厚植投資沃土——東北營商環(huán)境新觀察

2023-01-05 21:00 來源:新華網(wǎng) 次閱讀
 
重塑營商生態(tài) 厚植投資沃土——東北營商環(huán)境新觀察

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海報設(shè)計:潘紅宇


  總投資超120億元的聯(lián)順綠色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目在黑龍江建成投產(chǎn);總投資超300億元的奧迪一汽新能源汽車項目在長春開工;華晨寶馬宣布斥資約100億元在沈陽建設(shè)全新動力電池項目……剛剛過去的2022年,黑土地上重磅投資不斷。市場投下“信任票”,折射出的正是東北營商環(huán)境之變。

  黨的二十大報告中提出,“深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。東北三省牢牢抓住改革的牛鼻子,加快推進服務(wù)型政府建設(shè),在優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力。

  市場呈現(xiàn)新氣象

  過去一年,面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱三重考驗,東北三省頂住壓力,經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升,市場呈現(xiàn)新氣象。

  新投資逆勢而來——

  300余個項目,簽約總額近5000億元,2022遼寧國際投資貿(mào)易洽談會亮出成績單;黑龍江省振興發(fā)展合作交流大會上,118個項目簽約落地,總投資額超1500億元;長春舉行的第七屆全球吉商大會,集中簽約69個項目,簽約金額超660億元。


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  嘉賓在遼寧國際投資貿(mào)易洽談會“綠色智造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品展”活動上參觀(2022年11月18日攝)。新華社記者 王乙杰 攝


過去一年,一批外資企業(yè)繼續(xù)在東北投資擴產(chǎn)?!笆袌龅男嵊X最敏銳,反應(yīng)最直接。”中國東北振興研究院副院長李凱認為,面對諸多不確定因素,民資外資紛紛選擇布局東北,一定是因機遇而來。

  新項目接續(xù)開工——

  隆冬已至,東北戶外雖滴水成冰,產(chǎn)業(yè)園區(qū),項目施工卻熱火朝天。長春汽車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi),奧迪一汽新能源汽車項目建設(shè)正酣。作為奧迪品牌在華的首個純電動車型生產(chǎn)基地,項目僅用5個月,便完成從破土動工到暖封閉,比原計劃足足提前一個月。“搶在極寒前實現(xiàn)暖封閉,車間內(nèi)的施工就能全速推進?!痹擁椖炕ㄘ撠熑藙⒍终f。

  冬季不停工,是東北各地搶時間、拼效率,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的縮影。

  新動能不斷涌現(xiàn)——

  新年伊始,位于吉林長春的長光衛(wèi)星技術(shù)股份有限公司里,科研人員正加班加點工作,該企業(yè)的第四代衛(wèi)星研制技術(shù)已進入關(guān)鍵攻關(guān)階段。就在上個月,由長光衛(wèi)星自主研發(fā)的“吉林一號”衛(wèi)星星座又有5顆衛(wèi)星進入太空。迄今為止,72顆衛(wèi)星在軌組成了目前全球規(guī)模最大的亞米級商用遙感衛(wèi)星“天團”。


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  在吉林長春,長光衛(wèi)星技術(shù)股份有限公司科研人員在衛(wèi)星總裝測試大廳進行相關(guān)測試工作 (2022年10月17日攝)。新華社記者 許暢 攝


曾經(jīng)“工業(yè)一柱擎天,結(jié)構(gòu)單一”的東北老工業(yè)基地,新動能日趨強勁。2022年前三季度,遼寧省高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長18.7%,吉林省工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長9.8%,黑龍江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長17.5%……東北各地發(fā)揮科教資源豐富、科研院所密集優(yōu)勢,持續(xù)推進航天裝備、新材料、新能源汽車、醫(yī)藥制造等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  改革營造新環(huán)境

  投資升溫、項目落地、創(chuàng)新集聚的背后,是東北三省直面營商痛點、改革難點、市場堵點,在優(yōu)化營商環(huán)境上下了功夫。

  刀刃向內(nèi),自我革新。

  2022年9月,吉林省華騰工程項目管理有限公司收到政府相關(guān)部門轉(zhuǎn)來的120多萬元欠款?!皢栴}反映上去,很快就有了結(jié)果?!惫緲I(yè)務(wù)經(jīng)理呂洪水說,陳年舊賬解決了,創(chuàng)業(yè)干事的信心也回來了。

  重塑營商生態(tài),敢于刀刃向內(nèi)是關(guān)鍵。吉林建立五級書記抓營商環(huán)境工作機制,暢通公開電話、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等營商環(huán)境問題反映渠道,針對企業(yè)群眾訴求,現(xiàn)場督辦,協(xié)調(diào)解決。遼寧持續(xù)開展營商環(huán)境監(jiān)督行動,并向社會公開查處結(jié)果。黑龍江提出領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度,構(gòu)建政企溝通平臺,幫助企業(yè)解決實際問題。

  改革深入,制度創(chuàng)新。

  長春新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,秩序井然。辦理開辦企業(yè)手續(xù)只需2小時,工程建設(shè)項目標準地實現(xiàn)“拿地即開工”,政務(wù)服務(wù)事項承諾時限壓縮至總法定時限的77.8%……


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在長春新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,一名企業(yè)辦事員在自助辦理業(yè)務(wù)(2022年12月29日攝)。新華社記者 司曉帥 攝


東北以優(yōu)化營商環(huán)境為突破口,持續(xù)深化改革:

  ——辦事不求人,以“硬約束”抓“軟環(huán)境”。吉林省法院系統(tǒng)開辟涉企訴訟綠色通道,組建112個專業(yè)審判團隊,保障涉企案件公正高效辦理。

  ——審批不見面,數(shù)字賦能“一網(wǎng)通辦”。遼寧省級政務(wù)辦理全部實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,多地開展不見面審批改革試點。

  ——辦企更便利,推進“證照分離”全覆蓋。黑龍江省深化商事登記制度改革,探索“一業(yè)一證”等照后減證和簡化審批新途徑。

  推動轉(zhuǎn)型,革故鼎新。

  松花江畔,吉林化纖生產(chǎn)車間機器轟鳴。這家東北老牌企業(yè),近年來將生產(chǎn)重心調(diào)整到新材料領(lǐng)域“黑色黃金”碳纖維產(chǎn)品。去年,吉林省碳纖維重大科技專項實行“揭榜掛帥”,吉林化纖參與了13項課題中的7項,共計獲得資金支持1300萬元,切實提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。


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在吉林化纖集團國興碳纖維公司生產(chǎn)車間,工人在整理碳纖維原絲(2022年10月31日攝)。新華社記者 顏麟蘊 攝


現(xiàn)在,東北各地越來越意識到,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)就是營商環(huán)境。“優(yōu)化營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程,圍繞營商環(huán)境所面臨的問題,打好發(fā)展組合拳,才能積跬步至千里。”吉林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授丁肇勇說。

  建設(shè)開放新高地

  近年來,黑土地上不斷踔厲奮發(fā),向改革、人才、開放要動力,厚植投資沃土,建設(shè)開放合作新高地。

  深化改革,破除發(fā)展阻力——

  國有企業(yè)是東北振興的“龍頭”。中國第一汽車集團有限公司開展“四能”改革,即“干部能上能下、員工能進能出、薪酬能高能低、機構(gòu)能增能減”。改革后,年輕干部占比提升13.3%。中國一重集團有限公司不斷深化“人事、用工、分配”三項制度改革,解決體制機制障礙,72項首臺套新產(chǎn)品從這里誕生,風電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)基本形成。


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  在吉林省長春市中國第一汽車集團有限公司紅旗繁榮工廠,工人在總裝車間的生產(chǎn)線上裝配車輛(2022年10月17日攝)。新華社記者 顏麟蘊 攝


改革不止于國企。遼寧依靠創(chuàng)新改造升級“老字號”,深度開發(fā)“原字號”,培育壯大“新字號”,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“新陳代謝”明顯提速;吉林深入實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、石化、醫(yī)藥、旅游等多個產(chǎn)業(yè)協(xié)同載體;黑龍江大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟和創(chuàng)意設(shè)計等新興產(chǎn)業(yè),加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)換、增長方式轉(zhuǎn)變……“走‘創(chuàng)新路’、吃‘技術(shù)飯’,才能讓企業(yè)轉(zhuǎn)起來,市場活起來。”遼寧社會科學(xué)院副院長梁啟東說。

  留住人才,匯聚振興動力——

  去年5月,黑龍江發(fā)布《新時代龍江人才振興60條》,著力打造生態(tài)、平臺、計劃、服務(wù)“四位一體”的人才發(fā)展新環(huán)境;“興遼英才計劃”大力支持高層次人才和高水平團隊開展科技創(chuàng)新;“吉林人才新政3.0版”涵蓋人才關(guān)心關(guān)注的生活保障、事業(yè)激勵、管理制度改革等多方面內(nèi)容……“留住人才,方能匯聚振興動力?!奔质∪松鐝d副廳長黃明說,引進人才的同時要更加重視人才自主培養(yǎng),加快建立人才資源競爭優(yōu)勢。

  搭建平臺,形成開放合力——

  作為東北開放的重要平臺,遼寧、黑龍江“一南一北”兩大自貿(mào)區(qū)不斷探索對外合作新模式。成立五年多來,遼寧自貿(mào)區(qū)已完成123項改革試點任務(wù),注冊資本突破1萬億元。掛牌三年多的黑龍江自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū),進出口總額由設(shè)立之初的16.84億元增至67.59億元,年均增速達100%……


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2022年6月8日拍攝的中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗區(qū)綏芬河片區(qū)局部(無人機照片)。新華社記者 王建威 攝


依托地處東北亞中心地帶的區(qū)位優(yōu)勢,中日(大連)地方發(fā)展合作示范區(qū)、中韓(長春)國際合作示范區(qū)、琿春海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)等一批東北地區(qū)重點功能平臺,也正不斷吸引跨國企業(yè)入駐,輻射帶動?xùn)|北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

  放眼東北,這片沃土在新時代正展現(xiàn)更大擔當和作為,布局經(jīng)貿(mào)合作新伙伴、新領(lǐng)域,著力打造對外開放新前沿。(新華社記者司曉帥 汪偉 楊思琪)


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