亳州是中醫(yī)藥文化的重要發(fā)祥地,是安徽中醫(yī)藥的特色、品牌和名片,享有“中華藥都”和“北華佗”的美譽。
近年來,亳州市堅持“以藥立市、以藥強市”不動搖,奮力推動世界中醫(yī)藥之都建設,中藥材種植面積占全國的10%,中藥材交易額占全國的50%,中醫(yī)藥產業(yè)規(guī)模已達1664.1億元,形成了千億級市場的產業(yè)布局。
“未來,我們將持續(xù)強化戰(zhàn)略優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,進而形成后發(fā)優(yōu)勢?!比珖舜蟠?、亳州市市長秦鳳玉在接受《中國企業(yè)報》記者專訪時表示,亳州市將立足于品牌城市建設,將中央、省賦予的發(fā)展定位,具化成城市發(fā)展戰(zhàn)略,轉化為高質量發(fā)展優(yōu)勢。
《中國企業(yè)報》:黨的二十大報告指出,高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。向改革要動力、活力,是以往推動高質量發(fā)展實踐中取得的重要經驗。請問亳州市在持續(xù)深化改革、實現(xiàn)區(qū)域高質量發(fā)展方面有哪些具體舉措?
秦鳳玉:習近平總書記指出:“沒有改革開放就沒有當代中國的發(fā)展進步?!苯陙?#xff0c;亳州市堅持守正創(chuàng)新、銳意進取,通過深化改革為民辦實事、為企優(yōu)環(huán)境,進一步激發(fā)市場活力和發(fā)展內生動力,連續(xù)5年有案例入選全國改革典型案例,每年均有案例入選安徽省十大改革案例,免申即享、稅信通、退休一次辦等一批改革經驗走向全國,改革已成為亳州的“金名片”。
一是圍繞“群眾所盼”抓改革,堅持以改革的辦法,解決群眾的急難愁盼問題。二是圍繞“企業(yè)所需”,探索實施的“稅信通”聯(lián)合激勵措施,把納稅信用的潛在價值轉為實實在在的政策紅利,讓A級納稅人享受到實實在在的好處,被評為“中國改革2021年度地方全面深化改革典型案例”。三是圍繞“治理有效”抓改革,比如,2020年全市推行的“一鎮(zhèn)一委一站”農村基層火災防控新模式,就受到了應急管理部消防救援局的高度肯定,并向全國推廣。
《中國企業(yè)報》:區(qū)域經濟是國民經濟的基礎,是實現(xiàn)國家戰(zhàn)略與奮斗目標的重要支撐。當前,“促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展”成為加快構建新發(fā)展格局、著力推動高質量發(fā)展重要方面之一。請問亳州市在強化區(qū)域經濟優(yōu)勢方面有哪些具體打算?
秦鳳玉:亳州素有“南北通衢,中州鎖鑰”之稱,自古就是商家必爭之地。近年來,亳州市立足資源稟賦和基礎條件,充分發(fā)揮政策、區(qū)位、資源等方面優(yōu)勢,主動服務和融入新發(fā)展格局,保持了經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的良好勢頭。2022年,地區(qū)生產總值首次突破2000億元大關,達2101.5億元,首次進入全省前八位。
步入實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程,我市將進一步細化舉措、強化優(yōu)勢,推動經濟社會高質量發(fā)展,為中國式現(xiàn)代化貢獻更大亳州力量。具體而言,主要有以下幾個方面。
一是強化戰(zhàn)略優(yōu)勢。從國家層面看,長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質量發(fā)展、淮河生態(tài)經濟帶等國家重大戰(zhàn)略,在亳州形成疊加優(yōu)勢。與此同時,安徽省委、省政府大力推動南北合作、皖北地區(qū)“兩個加快”,有效激發(fā)了亳州發(fā)展勢能。我市將充分利用中央、省賦予亳州的發(fā)展定位,全力把戰(zhàn)略優(yōu)勢轉化為高質量發(fā)展紅利。
二是強化區(qū)位優(yōu)勢。亳州地處蘇魯豫皖四省交界處,是東部產業(yè)轉移、西部資源輸出、南北經貿交流的紐帶,是中原地區(qū)連接長三角世界級城市群的橋頭堡,是國內雙循環(huán)的重要節(jié)點。市場空間巨大,200公里半徑內覆蓋1.2億人口,境內路網發(fā)達,亳州機場預計2024年通航,商合杭高鐵連南接北,渦河航道通江達海,有利于更多資源向亳州集聚。
三是強化資源優(yōu)勢。亳州文化厚重,誕生了老子、莊子、曹操、華佗等先哲名流,是國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、中國長壽之鄉(xiāng)和中國五禽戲之鄉(xiāng)。亳州物產豐富,有藥、酒、農、旅“四大品牌”,尤其中藥產業(yè),藥材種植面積、專業(yè)市場貿易量分別約占全國的10%和50%。與之相應,亳州新形成了新能源新材料、綠色裝配式建筑、汽車及裝備制造、輕紡服飾等特色產業(yè)集群,這些優(yōu)勢,具有較強的投資吸引力,有助于進一步推動經濟發(fā)展。
四是強化后發(fā)優(yōu)勢。作為傳統(tǒng)農業(yè)大市,亳州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不夠,但也為亳州發(fā)展提供了巨大的后發(fā)潛力,當前,亳州正在奮力推動新型工業(yè)化加快突破,狠抓招大引強,推進園區(qū)轉型升級,全市至此已打造出3條千億級和6條百億級的產業(yè)鏈。
《中國企業(yè)報》:營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境一直是從中央政府到地方政府的不懈追求。亳州市在優(yōu)化營商環(huán)境方面積累了哪些經驗?還有哪些亟須提高的地方?
秦鳳玉:營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤,環(huán)境優(yōu)則實體旺。亳州市堅持把優(yōu)化營商環(huán)境擺在重要位置,持續(xù)深化改革,不斷健全機制,營商便利度和企業(yè)獲得感大幅提高,市場主體活力加速釋放。2022年,全市新增市場主體10.8萬戶、增長16.1%,總量居安徽省第3位。
一是強化法治建設。出臺《亳州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》,從法律層面為企業(yè)在亳發(fā)展保駕護航。二是堅持頂格推進,成立亳州市創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領導小組,配套設置各指標領域工作專班,打造具有亳州特色的營商環(huán)境“單項冠軍”。三是創(chuàng)新服務舉措,積極改革創(chuàng)新,推出了免申即享、稅信通、事務代表、碼上監(jiān)督、一鍵申報等一批便企利民的改革舉措。四是暢通政企交流,持續(xù)完善“五級包保”機制,開展市長接待日、“新春訪萬企、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經濟”等集中辦公接訪活動,全力提升企業(yè)訴求辦理質效。2022年,通過省為企服務平臺收集企業(yè)反映訴求9510個,辦結率達99.6%、滿意率達96.99%。
當然,與市場主體的期盼相比,我市優(yōu)化營商環(huán)境工作還存在亟須提高的地方,比如,我市免申即享平臺已累計上線惠企政策1193項,但惠企政策事項還不全面,部分政策仍存在線下審批現(xiàn)象。
《中國企業(yè)報》:在招商引資方面,2023年亳州市有哪些具體需求及計劃?
秦鳳玉:招商引資是經濟發(fā)展的源頭活水。亳州市多年來緊抓在手、緊盯不放,去年全市新落地億元以上工業(yè)項目155個、總投資541.1億元,項目個數(shù)、總投資額同比分別增長29.2%和21.2%。但客觀來說,有影響力、有牽動性的大項目依然偏少。進入2023年,我們將下更大功夫招大引強,提升招商引資實效。
一是緊盯目標抓機制。我們提出“兩個50”目標,即每個載體新落地億元以上工業(yè)項目50個以上,新引進50億元以上工業(yè)項目至少1個,力爭民間投資增長10%以上。為實現(xiàn)上述目標,我市從機制入手,建立招商引資“賽馬”機制,每月對各載體招商引資情況進行排名,逐項通報,激勵先進,鞭策后進。建立雙月集中簽約制度,今年2月份舉行了第一次集中簽約,共簽約項目30個,總投資700.9億元。截至目前,已簽約億元以上工業(yè)項目89個,其中50億元以上項目5個。
二是緊盯產業(yè)抓專班。圍繞全面實施“六一戰(zhàn)略”,建立十大產業(yè)招商專班,按照“龍頭企業(yè)—產業(yè)鏈—產業(yè)集群—產業(yè)生態(tài)”發(fā)展路徑,重點突出現(xiàn)代中醫(yī)藥、綠色食品、文化旅游等優(yōu)勢產業(yè),面向世界500強、國內500強、行業(yè)龍頭企業(yè)和產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)企業(yè),細化十大產業(yè)招商指南,建立招商日志,全力招引制造業(yè)項目,推動招大引強提速提質提效。
三是緊盯落地抓服務。亳州市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,積極解決落地企業(yè)遇到的困難,積極推進“五找一對接”,確保項目引得進、落得下、見效快。實行全程代辦制,各載體把最強干部派到開發(fā)區(qū)和招商一線,自簽訂投資協(xié)議開始,第一時間為企業(yè)免費提供全程代辦服務。堅持全市一盤棋,引導各載體錯位發(fā)展、共同招商,把資源統(tǒng)籌起來,發(fā)揮最大效益。
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